2023年基金收支及運(yùn)行核查檢查項(xiàng)目詢價(jià)公告
現(xiàn)對(duì)2023年基金收支及運(yùn)行核查檢查項(xiàng)目進(jìn)行詢價(jià)有關(guān)事項(xiàng)告知如下:
一、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
該項(xiàng)目依據(jù)為****國(guó)家醫(yī)保局辦公室印發(fā)的《醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查業(yè)務(wù)核查指引(2024版)》(醫(yī)保辦函〔2024〕113號(hào))。該項(xiàng)目主要為2023年宣城市****
(一)核查依據(jù)
按照《關(guān)于做好2023年度醫(yī)?;鹎逅愎ぷ鞯耐ㄖ?醫(yī)保辦函〔2024〕8號(hào))、《關(guān)于開展全面清理2023年以前應(yīng)付未付醫(yī)?;鸸ぷ鞯耐ㄖ?醫(yī)保辦函〔2024〕54號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)保基金結(jié)算工作的通知》(醫(yī)保辦函〔2024〕98號(hào))、《國(guó)家醫(yī)保局辦公室財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好醫(yī)?;痤A(yù)付工作的通知》(醫(yī)保辦函〔2024〕101號(hào))等規(guī)定,規(guī)范總額預(yù)算管理,推進(jìn)醫(yī)保基金結(jié)算清算,不斷提高醫(yī)保基金使用效率。
(二)核查重點(diǎn)
一是基金征繳情況,主要核查職工醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù)、職工和居民繳費(fèi)補(bǔ)助到位情況和是否存在擅自核銷欠費(fèi)等問題。二是財(cái)政補(bǔ)助到位情況,主要核查各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助指標(biāo)與實(shí)際補(bǔ)助到位金額。三是總額預(yù)算執(zhí)行情況,主要核查總額預(yù)算分配和執(zhí)行進(jìn)度,重點(diǎn)關(guān)注DRG總額預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。四是結(jié)算清算方面,主要核查基金撥付及時(shí)和足額、應(yīng)付未付情況。五是基金赤字情況,主要核查赤字規(guī)模、產(chǎn)生原因及赤字解決方案。六是基金擠占挪用情況,主要核查醫(yī)?;鹭?cái)政專戶余額,財(cái)政專戶的銀行對(duì)賬單及流水。七是大病保險(xiǎn)結(jié)算、清算的資金及時(shí)、足額撥付情況。八是醫(yī)療救助結(jié)算、清算的資金及時(shí)、足額撥付情況。是否拖欠醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用。九是手工報(bào)銷、靈活報(bào)銷情況,主要核查流程、權(quán)限、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等,核查真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。
二、項(xiàng)目需求
(一)依據(jù)相關(guān)文件內(nèi)容逐項(xiàng)評(píng)估、核查、梳理。
(二)根據(jù)我局安排的時(shí)間完成項(xiàng)目工作,出具評(píng)估及核查報(bào)告。
(三)供應(yīng)商必須承諾對(duì)從采購(gòu)活動(dòng)中獲得的我局相關(guān)資料承擔(dān)保密責(zé)任。
(四)對(duì)核查內(nèi)容和結(jié)果嚴(yán)格保密。
三、供應(yīng)商要求
(一)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 第二十二條規(guī)定的條件。
(二)具有良好的資信和社會(huì)公信力,近三年未受過法律、行政處罰。
以上第(二)項(xiàng)以“信用中國(guó)”(http:**** china.gov.cn)或其他指定媒介[國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站(www.ch inatax.gov.cn)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)、最高人民法院網(wǎng)站(www.court.gov.cn)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站(www.gsxt.gov.cn)]發(fā)布的為準(zhǔn),有限制期限的按規(guī)定期限執(zhí)行,無限制期限的按投標(biāo)截止時(shí)間前12個(gè)月計(jì)算。
(三)本項(xiàng)目的特定資格要求:
1.隊(duì)伍要求
供應(yīng)商應(yīng)組織專業(yè)人員組建專門的檢查隊(duì)伍,配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員需具備會(huì)計(jì)中級(jí)資格證書。
2.制定完整可行的《核查方案》。
核查方案需載明下列內(nèi)容:
(1)核查前的準(zhǔn)備工作計(jì)劃;
(2)核查方案的具體內(nèi)容及流程;
(3)核查小組的負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的詳細(xì)情況;
(4)其他需要說明的事項(xiàng)。
四、項(xiàng)目說明
(一)項(xiàng)目報(bào)價(jià)
本次項(xiàng)目控制價(jià)為3.5萬元,系包干詢價(jià),供應(yīng)商按照市場(chǎng)規(guī)律自行承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。所報(bào)價(jià)格包含:核查工作相關(guān)費(fèi)用;供應(yīng)商工作人員乘車、住宿、伙食、印刷、通訊等相關(guān)費(fèi)用;稅務(wù)費(fèi)用以及必要時(shí)延伸核查所需費(fèi)用等全部費(fèi)用。采購(gòu)人只負(fù)責(zé)提供所需的相關(guān)資料和必須的工作場(chǎng)所。
(二)報(bào)價(jià)要求
1.采用密封遞交報(bào)價(jià)函,須經(jīng)法定代表人簽字、蓋章;如為授權(quán)代表簽字,請(qǐng)附授權(quán)委托書。
2.密封函應(yīng)蓋公章,在封面上標(biāo)明采購(gòu)人名稱、項(xiàng)目名稱、報(bào)價(jià)人名稱和地址和“于詢價(jià)會(huì)召開之前不得開啟”的字樣。
3.報(bào)價(jià)函及相關(guān)文件資料一式三份( 一份原件,二份復(fù)印件)。
4.供應(yīng)商可直接將報(bào)價(jià)文件按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá),也可以通過郵寄方式送達(dá),逾期送達(dá)的、未送達(dá)指定地點(diǎn)的或未密封的,均無效。
5.報(bào)價(jià)截止時(shí)間為****上午9點(diǎn)。
6.詢價(jià)會(huì)召開時(shí)間及地點(diǎn):會(huì)議召開時(shí)間為****上午10點(diǎn);地址:宣城市醫(yī)療保障局三樓會(huì)議室。
(三)采購(gòu)形式
公開詢價(jià)。
五、資格審驗(yàn)及詢價(jià)小組
拆封密封報(bào)價(jià)前,采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、法定代表人或委托代理人進(jìn)行審驗(yàn),其他的證件原件交由詢價(jià)小組審核。采購(gòu)人點(diǎn)擊登錄查看。
資格審查資料:
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、登記證書(復(fù)印件或掃描件加蓋公章)。
2.法定代表人授權(quán)委托書、委托代理人身份證原件。
3.《核查方案》。
4.報(bào)價(jià)函。
六、成交原則
1.由詢價(jià)工作小組從檢查方案的科學(xué)合理性和可行性,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)力和工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)等方面,對(duì)報(bào)價(jià)單位的材料進(jìn)行評(píng)估,擇優(yōu)遴選評(píng)審得分最高的1家為項(xiàng)目承擔(dān)單位,若最高分不止1家,由詢價(jià)工作小組研定。
2.該項(xiàng)目報(bào)價(jià)一經(jīng)詢價(jià)工作小組認(rèn)可,即為簽約的合同價(jià)。報(bào)價(jià)人可以不對(duì)本詢價(jià)函報(bào)價(jià),但一經(jīng)做出報(bào)價(jià),即為不可撤回。
3.報(bào)價(jià)人提交的報(bào)價(jià)函及相關(guān)材料,將作為合同的組成部分。
七、評(píng)審方式
評(píng)分因素與權(quán)重分值 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | ||||
條款號(hào) | 評(píng)分因素 | 評(píng)分因素權(quán)重分值 | 各評(píng)分因素細(xì)分項(xiàng) | 分值 | |
(1) | 工作經(jīng)驗(yàn) | 20分 | 供應(yīng)商至響應(yīng)文件遞交截止日期,每發(fā)生一個(gè)地市級(jí)及以上機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的專項(xiàng)審計(jì)業(yè)績(jī)的5分,本項(xiàng)滿分20分。 | ||
(2) | 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì) | 30分 | 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員滿足資格審查條件最低要求,得10分;團(tuán)隊(duì)人員中每有一名副高級(jí)以上會(huì)計(jì)師加10分,本項(xiàng)滿分30分。 | ||
(3) | 核查方案 | 30分 | 1)方案全面深入,詳盡精準(zhǔn),思路科學(xué)合理的,得20(不含20)-30分; | ||
(4) | 評(píng)審價(jià)格 | 20分 | 評(píng)審價(jià)得分計(jì)算公式示例: 價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法,即滿足詢價(jià)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),其價(jià)格分為滿分20分。 其他評(píng)標(biāo)價(jià)對(duì)應(yīng)得分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算:投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/評(píng)標(biāo)價(jià))×評(píng)標(biāo)價(jià)權(quán)重分值。 | ||
需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容: 1、企業(yè)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)證明材料須提供合同掃描件,如不能體現(xiàn)簽訂時(shí)間、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、人員信息等關(guān)鍵評(píng)審信息的,須另附業(yè)績(jī)證明材料,業(yè)績(jī)時(shí)間以合同簽訂日期為準(zhǔn); 2、人員配置應(yīng)提供其證書掃描件或影印件; 3、上述打分所需的資料,供應(yīng)商應(yīng)按要求保證在有效期內(nèi),如不在有效期內(nèi),應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件或其他相關(guān)書面證明材料證明其有效性; |
聯(lián)系人:點(diǎn)擊登錄查看
聯(lián)系電話:****
宣城市醫(yī)療保障局
****
附件
基金收支及運(yùn)行核查檢查清單
一、核查檢查要點(diǎn)
(一)基金運(yùn)行相關(guān)管理制度的建立情況。
核對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立完善的基金收支及運(yùn)行相關(guān)管理制度、經(jīng)辦規(guī)程或其他規(guī)范性文件,包括預(yù)算、結(jié)算、清算管理,基金運(yùn)行分析制度,基金管理預(yù)警分析制度等。
(二)基金收支運(yùn)行總體情況。
核查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余” 原則制定收支預(yù)算;預(yù)算方案的審批流程是否合規(guī),預(yù)算方案的制定是否進(jìn)行過討論和協(xié)商,預(yù)算方案中各項(xiàng)目資金的分配是否科學(xué)合理;預(yù)算、決算執(zhí)行情況;是否出現(xiàn)基金赤字,以及赤字規(guī)模、開始時(shí)間,醫(yī)保、財(cái)政等部門是否采取有效措施;是否存在各險(xiǎn)種累計(jì)可支付月數(shù)不足3個(gè)月的情況。
(三)基金收入情況。
核查內(nèi)容主要包括,一是重點(diǎn)核查稅務(wù)統(tǒng)征前業(yè)務(wù)系統(tǒng)繳費(fèi)基數(shù)設(shè)置和文件是否相符,檢查同一年度內(nèi),補(bǔ)繳的繳費(fèi)基數(shù)和正常繳費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)是否一致,是否存在漏報(bào)少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的情況。二是重點(diǎn)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工繳費(fèi)、居民醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)助縣級(jí)財(cái)政配套資金、政策性破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)醫(yī)保繳費(fèi)、居民醫(yī)保按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)資助縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金是否到位。三是是否存在擅自核銷欠費(fèi)等問題。
(四)總額預(yù)算情況。
核查內(nèi)容主要包括,一是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按要求開展醫(yī)?;鹂傤~預(yù)算管理,是否嚴(yán)格按照工作程序確定總額預(yù)算分配額度,注重總額預(yù)算分配中各支付方式資金的分配是否科學(xué)合理。二是是否依據(jù)當(dāng)?shù)卣咭?guī)定,實(shí)行總額預(yù)算額度與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理、協(xié)議履行情況、績(jī)效考核結(jié)果等關(guān)聯(lián)管理。三是是否開展資金預(yù)付管理。
(五)基金支出情況。
核查內(nèi)容主要包括,一是是否存在職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、職工醫(yī)保個(gè)人賬戶之間相互擠占問題,是否存在其他醫(yī)保資金(職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、離休人員補(bǔ)助等)之間相互擠占情況,是否存在其他醫(yī)保資金擠占基本醫(yī)?;?,是否存在將醫(yī)?;鹋沧魉玫那闆r。二是是否存在報(bào)銷系統(tǒng)登記賬戶與實(shí)際支付賬戶不一致問題,是否存在多人報(bào)銷費(fèi)用支付給同一人賬戶問題,是否存在大額資金流向個(gè)人銀行賬戶問題。三是基金賬面存款數(shù)是否與銀行對(duì)賬單相符,是否存在以現(xiàn)金方式支付醫(yī)療保障待遇問題。四是檢查按要求開設(shè)基金賬戶情況,是否存在違規(guī)開設(shè)多個(gè)賬戶問題。五是是否存在統(tǒng)籌基金支出異常增長(zhǎng)的情況 。
(六)基金結(jié)算情況。
重點(diǎn)核查月結(jié)算資金申報(bào)審批撥付流程是否合規(guī),是否按制 度與程序進(jìn)行結(jié)算;月結(jié)算資金是否與支付方式相符;月結(jié)算是 否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成;基金使用情況是否公示;是否可通過國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)支付方式改革子系統(tǒng)完成月度結(jié)算;是否有現(xiàn)金支付情況 。
(七)基金清算情況。
重點(diǎn)核查清算方案的制定是否進(jìn)行討論和協(xié)商,各項(xiàng)目 資金的分配是否科學(xué)合理;DRG支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序是否科學(xué)合理;年清算資金申報(bào)審批撥付流程是否合規(guī),是否按制度與程序進(jìn)行清算;年清算資金是否與清算方案相符;年清算是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成;基金使用情況是否公示;是否可通過國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)支付方式改革子系統(tǒng)完成年度清算; 是否有現(xiàn)金支付情況;醫(yī)療救助結(jié)算、清算的資金及時(shí)、足 額撥付情況等。
(八)結(jié)余資金真實(shí)情況。
重點(diǎn)核查基金結(jié)余是否真實(shí)存在,是否存在財(cái)政專戶結(jié)余少于基金結(jié)余等體現(xiàn)結(jié)余被挪用的情況;是否存在通過拖欠醫(yī)保費(fèi)用,掩蓋基金赤字情況。
(九)應(yīng)付未付情況。
根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)支付基金和財(cái)務(wù)系統(tǒng)中已支付基金情況,核查各類基金的應(yīng)付未付情況。
(十)醫(yī)?;痫L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立情況。
是否存在醫(yī)保基金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全;是否按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》第三十八條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十一)居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)委托第三方經(jīng)辦情況。
核查內(nèi)容主要包括,一是保費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)設(shè)置是否合理規(guī)范。二是是否按協(xié)議進(jìn)行資金撥付。三是是否按協(xié)議進(jìn)行清算,結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)或超支分擔(dān)是否嚴(yán)格執(zhí)行。
二、材料清單
(一)制度建立情況。
1.基金收支及運(yùn)行相關(guān)管理制度、經(jīng)辦規(guī)程或其他規(guī)范性文件,如統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)際執(zhí)行的基金管理辦法、職工醫(yī)保個(gè)人賬戶管理辦法、基金預(yù)算管理辦法(國(guó)家出臺(tái)的文件以外)。
(二)基金收入情況。
2.職工、居民醫(yī)保參保人數(shù),職工醫(yī)保在職退休比。
3.職工醫(yī)保個(gè)人賬戶管理實(shí)賬/虛賬。
4.基本醫(yī)保繳費(fèi)政策,包括職工醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率、社平工資 (統(tǒng)籌地區(qū)和全省社平工資的比較)、繳費(fèi)基數(shù),參保單位的基數(shù)申請(qǐng)表、繳費(fèi)工資明細(xì)表,居民按檔繳費(fèi)情況,上述繳費(fèi)政策近年有無大的調(diào)整。
5.財(cái)政部門對(duì)政策性破產(chǎn)企業(yè)一次性安置人員、退役軍人等繳費(fèi)補(bǔ)助政策。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資助參保、居民醫(yī)保按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)資助等縣****
6.當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保參保人基本構(gòu)成(企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、靈活就業(yè)人員占比);其中企業(yè)參保人主要是哪些企業(yè),有無封閉運(yùn)行企業(yè)移交統(tǒng)籌地區(qū)管理的情況,移交人數(shù)、移交方式,需提供當(dāng)時(shí)的移交合同。
7.職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、職工醫(yī)保個(gè)人賬戶、居民醫(yī)?;鹗杖腩A(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)(年度基金決算報(bào)表等),決策機(jī)制(報(bào)批的具體流程)。
(三)總額預(yù)算情況。
8.總額預(yù)算分配的工作機(jī)制,如總額預(yù)算額度與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理、協(xié)議履行情況、績(jī)效考核結(jié)果等關(guān)聯(lián)管理機(jī)制,總額分配結(jié)果。
9.資金預(yù)付管理工作機(jī)制(若有)與預(yù)付記錄。
(四)基金支出情況。
10.基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,包括職工醫(yī)保與居民醫(yī)保的門診慢特病、普通門診、住院待遇標(biāo)準(zhǔn),待遇政策近年有無大的調(diào)整。
11.職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、職工醫(yī)保個(gè)人賬戶、居民醫(yī)保基金支出預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)(年度基金決算報(bào)表等)。
12.清算方案指定的審批流程記錄,基金撥付流程相關(guān)文件 (包括撥付和請(qǐng)款程序等),實(shí)際執(zhí)行情況記錄(是否有現(xiàn)金支付等)。
13.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店基金結(jié)算清算報(bào)表,結(jié)算清算完成時(shí)限,與清算方案是否一致。
14.參保人異地就醫(yī)(省內(nèi)、省外)基金支出占基金總支出比例,異地就醫(yī)(本省、跨省)資金上解應(yīng)支、實(shí)際支出報(bào)表。
15.統(tǒng)籌地區(qū)參保人員手工報(bào)銷申請(qǐng)記錄、門診相關(guān)材料 (醫(yī)藥機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)、門急診費(fèi)用清單、處方底方)、住院 (醫(yī)藥機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)、住院費(fèi)用清單、出院記錄)、基金支付報(bào)表。
(五)基金結(jié)余情況。
16.統(tǒng)籌地區(qū)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)(年度基 金決算報(bào)表等)。
17.實(shí)際結(jié)余的相關(guān)銀行證明材料。
(六)基金安全情況。
18.職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、職工醫(yī)保個(gè)人賬戶財(cái)政請(qǐng)款記錄、分賬核算報(bào)表。
19.機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)財(cái)政資金應(yīng)支、已支財(cái)務(wù)報(bào)表。
20.居民醫(yī)保繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助市本級(jí)、縣(區(qū))配套資金應(yīng)支、已支財(cái)務(wù)報(bào)表。
21.財(cái)政資金對(duì)政策性破產(chǎn)企業(yè)一次性安置人員等繳費(fèi)補(bǔ)助的應(yīng)支、已支財(cái)務(wù)報(bào)表。
22.財(cái)政資金對(duì)醫(yī)?;鸪嘧盅a(bǔ)助的財(cái)務(wù)報(bào)表。
23.職工、居民醫(yī)?;鹬С龅幕饒?bào)表。
(七)基金管理情況。
24.既往年度基金運(yùn)行分析報(bào)告。
25.與統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保工作有關(guān)的審計(jì)報(bào)告、經(jīng)責(zé)審計(jì)報(bào)告、飛檢報(bào)告和整改情況。
26.基金管理重大決策或情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣?、上?jí)醫(yī)保部門行文 。
27.統(tǒng)籌地區(qū)****
28.統(tǒng)籌地區(qū)市、縣兩級(jí)支出責(zé)任管理規(guī)定,具體執(zhí)行情況材料(例如基金穿底后市、縣兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)情況)。
(八)居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)委托第三方情況。
29.居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)委托第三方會(huì)議紀(jì)要。
30.居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)委托合同