當(dāng)前位置：
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)訊，6月3日，河南省許昌市魏都區(qū)城市管理局中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運營項目公開招標(biāo)，預(yù)算金額約2.48億元，服務(wù)期3年。
目前，許昌市****
然而，就在2024年11月，許昌市魏都區(qū)城市管理局突然發(fā)布了“許昌市魏都區(qū)城市管理局中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化特許經(jīng)營權(quán)運營項目”采購意向，項目預(yù)算金額8400萬元。許昌市魏都區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化10年期合同履約尚未滿3年，就擬變更為特許經(jīng)營模式。
不過，該特許經(jīng)營項目也僅僅停留在了采購意向階段，后續(xù)一直未正式招標(biāo)。
本次三年期政府采購項目的招標(biāo)，意味著許昌市魏都區(qū)叫停了環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營模式。
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)注意到，隨著《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱(2024年試行版)》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等多項國家政策法律法規(guī)的出爐，地方政府在采購環(huán)衛(wèi)項目時越來越傾向于特許經(jīng)營，通過TOT等模式向企業(yè)收取特許經(jīng)營權(quán)出讓費。同時在服務(wù)內(nèi)容涉及垃圾清運處理時，大多會采用使用者付費的形式。尤其在2024年下半年，地方政府密集發(fā)布了大批環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營類項目。上文提到的許昌市魏都區(qū)環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營項目就是在這一時期公布的采購意向。
然而在2024年底，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作新機(jī)制項目規(guī)范實施工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2024〕1013號，簡稱1013號文），1013號文著重強調(diào)了以下三點：
﹒ PPP項目要嚴(yán)格聚焦使用者付費；
﹒ 要合理使用特許經(jīng)營模式；
﹒ 要優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與！
并明文規(guī)定，“不得采取拍賣等方式選擇特許經(jīng)營者”，“…垃圾清運服務(wù)等不涉及固定資產(chǎn)投資項目的經(jīng)營權(quán)或收費權(quán)轉(zhuǎn)讓等，不得采取特許經(jīng)營模式”。
受1013號文影響，進(jìn)入2025年后，環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營類項目的數(shù)量明顯減少，甚至在此前已經(jīng)公布了采購意向的環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營項目，也遲遲未進(jìn)行正式招標(biāo)，甚至按下了“暫停鍵”。
河北淶水縣****
貴州仁懷市：早在2023年11月就發(fā)布了環(huán)衛(wèi)市場化特許經(jīng)營項目采購意向，卻在長達(dá)一年半的時間里未能正式招標(biāo)。****，該市轉(zhuǎn)而發(fā)布3年期、年預(yù)算1.2億元的環(huán)衛(wèi)市場化清掃保潔服務(wù)采購意向，回歸傳統(tǒng)政府采購模式。
……
一系列環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營項目的“暫?！?，或許標(biāo)志著環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域特許經(jīng)營模式正一步步進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。尤其1013號文的出臺，政策一方面明確了使用者付費的核心原則，另一方面通過負(fù)面清單限定特許經(jīng)營適用范圍，引導(dǎo)地方政府在環(huán)衛(wèi)服務(wù)采購中回歸理性。隨著政策效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)，預(yù)計未來環(huán)衛(wèi)項目將更注重合規(guī)性，傳統(tǒng)政府采購模式與特許經(jīng)營模式的邊界將更加清晰，行業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入更規(guī)范的階段。
