信陽商城深化政府采購改革構(gòu)建“陽光+智慧”營商新生態(tài)

為打造高效透明、公平競爭的政府采購環(huán)境，近年來，信陽商城縣以深化改革為突破口，通過全流程電子化升級、精準助企政策落地、陽光監(jiān)管體系構(gòu)建等多維發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，為市場主體減負賦能，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展新動能。

全流程電子化，跑出采購“加速度”。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，全面推行政府采購“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)從預算編制、采購公告發(fā)布到合同備案的全流程線上操作。采購項目計劃備案時間由3個工作日壓縮至即時生成，合同備案實現(xiàn)“秒級響應”。2024年全年，全縣電子化平臺完成交易86次，涉及金額2.96億元，其中點擊登錄查看核心交換機采購項目從公告發(fā)布到合同簽訂僅用6個工作日，較傳統(tǒng)模式提速70%。創(chuàng)新推出“不見面開標2.0”系統(tǒng)，投標人通過CA數(shù)字證書在線完成投標文件加密上傳、開標解密等環(huán)節(jié)，無需現(xiàn)場參與，累計為企業(yè)節(jié)省交通、住宿等成本約100萬元。評標環(huán)節(jié)引入“即到即進”人臉識別系統(tǒng)，專家通過線上簽署廉潔承諾書、自動抽取評標室，實現(xiàn)“零接觸”評審，有效提升評審效率和公正性。

精準施策惠企，激活市場“一池水”。聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點，構(gòu)建“政策+服務”雙輪驅(qū)動體系。在政策支持方面，對200萬元以下貨物服務、400萬元以下工程采購項目，原則上全部預留給中小企業(yè)；400萬元以上工程面向中小企業(yè)的預留份額提升至40%。2024年全年，76家中小企業(yè)中標政府采購項目，合同金額達2.5億元。針對企業(yè)“催款難”頑疾，首創(chuàng)政府采購支付數(shù)字預警臺賬，通過“事前預警、事中監(jiān)控、事后分析”機制，將資金支付周期從平均45天縮短至15天。2024年該系統(tǒng)已累計督促支付采購資金1.5億元，惠及供應商130余家，實現(xiàn)“企業(yè)催款”向“財政催付”的根本性轉(zhuǎn)變。搭建政府采購合同融資平臺，與9家金融機構(gòu)合作推出“政采貸”產(chǎn)品，企業(yè)憑中標合同可快速獲得最高1000萬元貸款。2024年累計為17家企業(yè)提供融資4043萬元，有效緩解中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

陽光透明監(jiān)管，筑牢公平“防護網(wǎng)”。以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，構(gòu)建全方位信息公開體系，通過商城縣政府采購網(wǎng)、河南省政府采購網(wǎng)等平臺，全面公開采購項目預算、評審專家名單、打分明細等信息。2024年全年發(fā)布采購意向公告86條，涉及金額3.03億元，為供應商提供充足準備時間。建立“一項目一承諾”工作機制，要求采購人在招標文件中明確預付款比例、質(zhì)保金預留等條款，對未履行承諾的單位啟動紀檢監(jiān)察問責程序，2024年累計約談違規(guī)采購人3家，整改問題5個。在監(jiān)管創(chuàng)新方面，引入“一碼管”監(jiān)督平臺，對政府采購項目實施全流程掃碼備案，企業(yè)可通過專屬二維碼反饋違規(guī)行為，2024年處理投訴1起，保障了供應商合法權(quán)益。此外，動態(tài)管理評審專家?guī)?，?2名履職不力的專家暫停評審資格，進一步規(guī)范評審行為。

深化協(xié)同創(chuàng)新，打造服務“新標桿”。整合資源，構(gòu)建“線上+線下”服務體系，線上依托政府采購網(wǎng)嵌入智能客服，提供政策咨詢、流程指引等7×24小時服務；線下組建由財政干部、采購中心人員組成的“店小二”服務專班，為企業(yè)提供“一對一”項目輔導。2024年開展政策宣講會15場，覆蓋企業(yè)200余家。為鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接成果，2024年商城縣****