經(jīng)開區(qū)國土公告〔2025〕3號

湖南省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓行為，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（原國土資源部令第39號）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）、《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2019〕41號）、《湖南省公共資源交易平臺服務(wù)管理細(xì)則（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我省公共資源全流程電子化交易實(shí)際，制定本操作細(xì)則。

第二條 為維護(hù)公開、公平、公正的交易秩序，按照“統(tǒng)一交易制度、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集”的原則，建立全省“統(tǒng)一規(guī)范、交易透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范”的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易與監(jiān)管體系。

第三條 本細(xì)則所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易（以下簡稱網(wǎng)上交易），是指市（州）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門（以下簡稱出讓人）委托市（州）公共資源交易中心，通過湖南省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下稱網(wǎng)上交易系統(tǒng)）以拍賣、掛牌方式出讓、租賃、先租后讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。以招標(biāo)方式出讓的，暫不適用本細(xì)則。

第四條 網(wǎng)上交易包括交易受理、信息發(fā)布、競買申請、競買報價、成交確認(rèn)、合同簽訂、出讓結(jié)果公布、資料歸檔等程序。

第五條 網(wǎng)上交易實(shí)行數(shù)字認(rèn)證。出讓人、競買人、公共資源交易中心、監(jiān)管人員和其他人員，根據(jù)工作需要按要求使用CA證書登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實(shí)施信息發(fā)布、競買、監(jiān)管等。

第六條 出讓人、公共資源交易中心、申請人、競買保證金專戶銀行、數(shù)字證書辦理機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位等國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓參與各方應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的相關(guān)信息。

第七條 出讓人、公共資源交易中心、競買人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信原則，自覺履行信用承諾、遵守法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)則，維護(hù)公平、公正的交易秩序，不得故意隱瞞或提供虛假信息。

強(qiáng)化信用監(jiān)督，實(shí)施負(fù)面清單管理，將信用承諾作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對失信行為依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定、記錄、公開、懲戒。實(shí)行誠信約束機(jī)制，對違反交易規(guī)則，影響公平公正的主體納入我省公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒，并依規(guī)在全省統(tǒng)一的交易平臺上對失信主體的交易行為進(jìn)行約束。

第二章 職責(zé)分工

第八條 省自然資源廳負(fù)責(zé)組織制定全省統(tǒng)一的國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓交易規(guī)則和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)對市****

第九條 出讓人負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案并按程序報批，編制出讓文件、簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。市****

第十條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)部署全省統(tǒng)一的網(wǎng)上交易系統(tǒng)，開發(fā)全省統(tǒng)一的出讓公告、出讓須知及其他格式文件的電子文本范本；負(fù)責(zé)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，提供全省統(tǒng)一網(wǎng)上交易服務(wù)。

負(fù)責(zé)對市（州）公共資源交易中心網(wǎng)上交易運(yùn)行進(jìn)行全過程實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警和管理，并利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立系統(tǒng)預(yù)警分析模型，對全省交易數(shù)據(jù)、交易情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測分析。

負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)與公共資源交易服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺的信息交互鏈路，建立交易主體線上投訴異議通道，建立高效投訴異議處置流程。

第十一條 市（州）公共資源交易中心負(fù)責(zé)本級競價系統(tǒng)的日常運(yùn)行和安全管理、硬件設(shè)備維護(hù)工作。

負(fù)責(zé)根據(jù)出讓人委托內(nèi)容實(shí)施國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易，收退抵競買保證金或收取電子保函、收集歸檔交易資料等。

負(fù)責(zé)協(xié)助行政監(jiān)督部門監(jiān)測違法違紀(jì)行為，妥善保留證據(jù)材料，做好信息的記錄、歸集、公開、共享。

第三章 平臺運(yùn)行

第十二條 按照全省統(tǒng)一集中、市州分布實(shí)施的方式，建立全省統(tǒng)一的項(xiàng)目受理、公告、報名、競價、資格審查、投訴異議、保證金管理為一體的交易體系。其中，競價模塊分布式部署至市州，省級統(tǒng)一管理。

第十三條 信息傳輸實(shí)行密閉管理，系統(tǒng)內(nèi)報名主體信息、銀行保證金等敏感數(shù)據(jù)加密存儲，任何人不得以任何方式泄漏信息，以免影響公平公正。

第十四條 交易流程、交易時序?qū)嵭凶詣踊{(diào)度管理，出讓須知、競買申請書、成交確認(rèn)書等文本由系統(tǒng)根據(jù)交易進(jìn)程和時間節(jié)點(diǎn)自動生成、自動發(fā)布，減少人為干預(yù)。

第十五條 開展交易全過程數(shù)字見證，實(shí)行“一項(xiàng)目一見證”，見證服務(wù)涵蓋接受項(xiàng)目委托、競價、成交確認(rèn)等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動生成見證報告并向外公開，確保交易過程、交易數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性。

第十六條 開放保證金銀行接入，市州可自主選擇銀行，由省公共資源交易中心制定標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)接口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對接、統(tǒng)一驗(yàn)收，并對接入銀行進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行“一鍵上線、一鍵下線”管控。

第十七條 強(qiáng)化平臺對接及部門信息共享。堅持規(guī)范高效、便民利民原則，深化公共資源交易平臺與土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、湖南自然資源政務(wù)平臺、湖南省電子政務(wù)平臺等系統(tǒng)對接，增進(jìn)部門間信息共享。通過信息化手段實(shí)現(xiàn)出讓公告信息采集、交易結(jié)果推送、合同簽訂信息反饋等功能，有效減少人工干預(yù)，避免信息重復(fù)錄入，保障信息真實(shí)準(zhǔn)確一致，完善交易全流程管理鏈條。

第四章 交易委托和信息發(fā)布

第十八條 市州、縣市區(qū)自然資源主管部門根據(jù)在庫儲備土地情況及市場需求，確定擬出讓的宗地。交易標(biāo)的需明確地塊名稱、地塊位置、出讓面積、土地用途、出讓年限、規(guī)劃條件、出讓起始價、競買保證金、增價幅度、是否設(shè)置底價、開發(fā)程度、地塊現(xiàn)狀、建設(shè)時間等內(nèi)容。

第十九條 出讓人根據(jù)實(shí)際工作需要與市（州）公共資源交易中心簽訂網(wǎng)上交易委托書，明確委托的具體事項(xiàng)。委托事項(xiàng)包括但不限于交易公告發(fā)布、交易標(biāo)的競買申請、掛牌（拍賣）競價、結(jié)果公布等具體工作內(nèi)容。整理匯總網(wǎng)上交易資料并提交至市（州）公共資源交易中心，包括經(jīng)政府批準(zhǔn)的出讓方案、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見和規(guī)劃紅線、出讓范圍圖、反映擬出讓土地實(shí)地狀況的照片、現(xiàn)場視頻等，以及其他需要明確的資料。

第二十條 出讓人負(fù)責(zé)完成出讓公告編制工作。出讓公告、出讓須知等出讓文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人和交易機(jī)構(gòu)的名稱、地址；

（二）出讓地塊名稱、地塊位置、出讓面積、土地用途、出讓年限、規(guī)劃條件、出讓起始價、競買保證金、增價幅度、是否設(shè)置底價、開發(fā)程度、地塊現(xiàn)狀、建設(shè)時間等；

（三）競買申請人資格要求；

（四）獲取交易文件的途徑和申請的起止時間；

（五）交易的時間；

（六）起始價、競價方式、確定競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）交納競買保證金（或電子保函）的數(shù)額、方式和期限；

（八）風(fēng)險提示；

（九）其他需要公告的事項(xiàng)。

第二十一條 出讓人或受委托的市（州）公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)至少在網(wǎng)上拍賣、掛牌開始日前20日，通過中國土地市場網(wǎng)發(fā)布土地出讓公告，市（州）公共資源交易中心同步在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺公開發(fā)布。有需要可以在本地門戶網(wǎng)站、有關(guān)報刊等媒體同時發(fā)布，充分保障意向競買人獲得出讓信息的權(quán)益。

第二十二條 出讓公告一經(jīng)發(fā)布，即具有公信力，不得隨意更改。在公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，出讓人和市（州）公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補(bǔ)充公告并依規(guī)延期公告時間。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，應(yīng)重新發(fā)布土地出讓公告。補(bǔ)充公告發(fā)布時間距拍賣、掛牌活動開始時間不得少于20日；少于20日的，拍賣、掛牌活動相應(yīng)順延。

第五章 競買申請

第二十三條 競買人可在省內(nèi)各公共資源交易中心場內(nèi)辦理CA證書或登錄湖南省公共資源交易公共服務(wù)平臺，點(diǎn)擊“網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)入“注冊登記”,進(jìn)行在線注冊、在線辦理CA證書，然后點(diǎn)擊“登錄注冊平臺”進(jìn)行在線激活和綁定數(shù)字證書。

第二十四條 競買人可以在網(wǎng)上瀏覽、獲取擬出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)信息，也可以自行現(xiàn)場踏勘。出讓人及市****

第二十五條 競買人應(yīng)按網(wǎng)上交易系統(tǒng)要求填報真實(shí)有效的申請人身份信息，簽訂《競買人資格承諾書》，提交競買申請書、資格證明材料。

競買申請書一經(jīng)提交，即視為對宗地信息、出讓須知、其他相關(guān)資料、宗地現(xiàn)狀和可能存在的風(fēng)險提示等無異議并完全接受。

競買申請書中應(yīng)明確注明申請人是否成立全資新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；法人、自然人和其他組織對宗地進(jìn)行聯(lián)合競買的，應(yīng)當(dāng)按要求如實(shí)填寫聯(lián)合競買各方的相關(guān)信息，注明各方的出資比例，并明確《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的簽訂主體。網(wǎng)上交易系統(tǒng)默認(rèn)數(shù)字證書持有人為聯(lián)合體代表，由數(shù)字證書持有人代為交納競買保證金、網(wǎng)上報價。

申請人競買多宗土地，應(yīng)當(dāng)分別提出申請。

第二十六條 申請人應(yīng)以數(shù)字證書持有人的身份，根據(jù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)生成的隨機(jī)保證金子賬號足額交納競買保證金或按時開具電子保函。每筆競買保證金或電子保函只對應(yīng)一宗競買宗地，同時競買多個宗地的，應(yīng)當(dāng)分別交納競買保證金或分別開具電子保函。

競買保證金到賬截止時間為掛牌（拍賣）報價截止時間前1日。

保證金到賬截止時間前足額交納了競買保證金至指定賬戶或按要求開具電子保函的申請人方能參加競買。競買保證金到達(dá)指定賬戶時間以銀行信息系統(tǒng)為準(zhǔn)。

第六章 網(wǎng)上報價和限時競價

第二十七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓以網(wǎng)上掛牌報價、網(wǎng)上限時競價的方式進(jìn)行。出讓人設(shè)置出讓底價并嚴(yán)格保密，由出讓人在掛牌報價截止時間前30分鐘將出讓底價錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

競買人通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上掛牌報價。報價以增價方式進(jìn)行，初次報價不低于起始價，初次報價以后的每次報價應(yīng)當(dāng)比交易系統(tǒng)公布的當(dāng)前最高報價遞增一個增價幅度或多個增價幅度；在報價期內(nèi)，可多次報價。符合條件的報價，系統(tǒng)予以接受并公布。

競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報價，報價一經(jīng)提交，不得撤回。

第二十八條 網(wǎng)上掛牌時間不得少于10日。掛牌期限屆滿，無競買人報價，掛牌不成交。掛牌期限屆滿，只有一位競買人進(jìn)行有效報價且不低于底價者為競得人；掛牌期限屆滿，經(jīng)系統(tǒng)確認(rèn)有兩個或兩個以上競買人進(jìn)行了有效報價的，系統(tǒng)自動進(jìn)入網(wǎng)上限時競價程序。

第二十九條 網(wǎng)上限時競價程序：掛牌期限截止后，系統(tǒng)進(jìn)入4分鐘倒計時競價時限，如4分鐘倒計時內(nèi)有新的報價，系統(tǒng)即從接受新的報價起再順延4分鐘。

每次4分鐘倒計時的最后一分鐘內(nèi)，系統(tǒng)出現(xiàn)該宗地網(wǎng)上限時競價即將截止的3次提示。4分鐘倒計時截止，系統(tǒng)將不再接受新的報價，并顯示最高報價及競價結(jié)果。

第三十條 網(wǎng)上限時競價截止時，按下列規(guī)定確定競得人：

（一）無競買人報價的確定規(guī)則：

1. 未設(shè)底價的，掛牌報價最高者為競得人。

2. 設(shè)有底價的，掛牌報價最高且不低于底價者為競得人。最高報價低于底價的，掛牌不成交。

（二）有競買人報價的確定規(guī)則：

1. 未設(shè)底價的，限時競價報價最高者為競得人。

2. 設(shè)有底價的，限時競價報價最高且不低于底價者為競得人。最高報價低于底價的，掛牌不成交。

第三十一條 下列情形的報價為無效報價：

（一）因競買人的電腦系統(tǒng)故障，未在競價期間報出的；

（二）不符合報價規(guī)則的；

（三）不符合網(wǎng)上掛牌出讓文件規(guī)定的其他情形。

第三十二條 國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣出讓以網(wǎng)上限時競價方式進(jìn)行。拍賣開始時，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動進(jìn)入網(wǎng)上限時競價程序，對地塊進(jìn)行限時競價，報價最高者為競得人。無競買人進(jìn)行有效報價的，拍賣終止，拍賣不成交。

第七章 資格審查與成交確認(rèn)

第三十三條 競價結(jié)束后，系統(tǒng)應(yīng)即時公示競價結(jié)果。競買人對競價結(jié)果存在異議的，可在競價結(jié)束后3個工作日內(nèi)以書面形式向出讓人、市（州）公共資源交易中心提出異議。

第三十四條 競得人資格審查實(shí)行后置審查的方式，競價結(jié)束后，出讓人或出讓人委托市（州）公共資源交易中心對競得人進(jìn)行資格審核，在2個工作日內(nèi)提出審查意見。資格審核材料不齊全的，審查人員應(yīng)一次性告知競得人員補(bǔ)正材料，不得另行增加除公告規(guī)定外的歧視性條件，競得人應(yīng)在接到通知后2個工作日內(nèi)一次性補(bǔ)正。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，確認(rèn)競得人資格有效。

第三十五條 出讓人或委托市（州）公共資源交易中心與通過資格審核的競得人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)簽訂《成交確認(rèn)書》。

成交確認(rèn)書包括以下主要內(nèi)容：

（一）交易機(jī)構(gòu)和競得人的名稱、地址；

（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)名稱(地塊編號)、四至范圍、面積、用途、出讓年限、出讓方式；

（三）成交時間、地點(diǎn)和成交價格；

（四）競買保證金的處置辦法；

（五）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

第三十六條 競得人應(yīng)在資格審查通過后3個工作日內(nèi)交納交易服務(wù)費(fèi)；未能通過資格審核的，競價結(jié)果無效，不予簽訂《成交確認(rèn)書》，其已交納的競買保證金按宗地網(wǎng)上掛牌出讓文件的約定條款處理，競得人依法承擔(dān)違約責(zé)任，列入失信名單。該宗國有建設(shè)用地重新組織出讓。

第八章 合同簽訂和出讓結(jié)果公布

第三十七條 簽訂《成交確認(rèn)書》之日起7個工作日內(nèi)，競得人憑《成交確認(rèn)書》和有關(guān)資料與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并在自然資源部土地市****

第三十八條 簽訂《成交確認(rèn)書》之后10個工作日內(nèi)，市（州）公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)通過中國土地市場網(wǎng)、湖南省公共資源交易服務(wù)平臺公開發(fā)布出讓成交結(jié)果。出讓結(jié)果公布的主要內(nèi)容包括：

（一）競得人的名稱、注冊地址；

（二）成交時間、地點(diǎn)；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)名稱、位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式等；

（四）成交價格；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公布的內(nèi)容。

第九章 保證金的轉(zhuǎn)抵和退還

第三十九條 競得人交納的競買保證金，成交后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金或成交價款。其他競買人交納的競買保證金，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易結(jié)束后5個工作日內(nèi)按原途徑退還，不計利息。

第四十條 如符合保證金不予退還的情形，不予退還的保證金由市（州）公共資源交易中心根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。被投訴的交易項(xiàng)目，在有關(guān)單位調(diào)查期間，市（州）公共資源交易中心依法暫不退還保證金；調(diào)查結(jié)束后，市（州）公共資源交易中心根據(jù)行政主管部門意見，依法辦理保證金退還事宜。

第十章 投訴、異議

第四十一條 在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺設(shè)立異議、投訴網(wǎng)上窗口，提供異議投訴轉(zhuǎn)辦、協(xié)助調(diào)查和信息公開等服務(wù)。競買人登錄公共資源交易服務(wù)平臺投訴異議窗口進(jìn)行線上投訴異議，出讓人和市（州）公共資源交易中心根據(jù)投訴內(nèi)容依職責(zé)分別給予答復(fù)。

第四十二條 競買人對競買申請、保證金交納、網(wǎng)上報價等程序有疑問的，應(yīng)在掛牌（拍賣）截止時間前2天提出，由市（州）公共資源交易中心進(jìn)行答復(fù)。競買人對市（州）公共資源交易中心答復(fù)有異議的，可向行政監(jiān)督部門進(jìn)行投訴。

競買人對宗地現(xiàn)狀及相關(guān)出讓文件有異議的，可以在公告發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)向出讓人提出，出讓人應(yīng)在收到異議函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。對出讓公告存在異議的，應(yīng)在公告結(jié)束前3個工作日向出讓人提出，出讓人收到異議后2個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對出讓人有異議的，可向省自然資源廳進(jìn)行投訴。

省公共資源交易中心負(fù)責(zé)對投訴、異議事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)性核查、業(yè)務(wù)性評估和程序復(fù)核，協(xié)助省自然資源廳進(jìn)行投訴、異議事項(xiàng)的處理。

第四十三條 競買人提出異議應(yīng)當(dāng)提交異議函和必要的證明材料。異議函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）競買人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）異議項(xiàng)目的名稱、編號；

（三）具體、明確的異議事項(xiàng)和與異議事項(xiàng)相關(guān)的請求；

（四）事實(shí)依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)；

（六）提出異議的日期。

競買人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字（CA鎖）；競買人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章（CA鎖）。

第四十四條 項(xiàng)目交易過程中，出現(xiàn)投訴異議，經(jīng)核實(shí)影響公平公正的，應(yīng)當(dāng)中止或終止出讓，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十一章 應(yīng)急處置

第四十五條 競買人無法出價的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)佐證材料及時向市****

第四十六條 有下列情形之一的，應(yīng)發(fā)布中止或者終止出讓公告：

（一）司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件需要依法要求中止或者終止網(wǎng)上交易的；

（二）因相關(guān)政策、宗地規(guī)劃條件等發(fā)生變化，對國有建設(shè)用地使用權(quán)有重大影響的；

（三）因不可抗力、外部攻擊、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障等非可控因素，導(dǎo)致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)中止或者終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

第四十七條 公告期內(nèi)，因上述原因?qū)е伦诘爻鲎屝枰兄菇灰椎?，出讓人?lián)合市（州）公共資源交易中心核實(shí)確認(rèn)后應(yīng)積極協(xié)商解決。根據(jù)中止時間需要，出讓人在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時變更土地出讓公告，待中止事項(xiàng)消除后，恢復(fù)網(wǎng)上交易。網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布恢復(fù)出讓公告，重新明確網(wǎng)上交易的截止時間。

公告期內(nèi)不能恢復(fù)交易的，網(wǎng)上交易終止。競買人交納的保證金全額退還，不計利息。

第四十八條 出讓人需要中止、終止或者恢復(fù)網(wǎng)上交易的，應(yīng)向市（州）公共資源交易中心出具書面意見。市（州）公共資源交易中心提出中止、終止或者恢復(fù)網(wǎng)上交易，需出具書面意見，報出讓人核實(shí)同意。

市（州）公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布中止、終止或者恢復(fù)交易的公告，與自然資源部門土地市場網(wǎng)的公告保持同步。

第十二章 法律責(zé)任

第四十九條 出讓人對出讓信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，不得設(shè)定“量體裁衣”條件、不得排斥本地區(qū)以外的競買人，不得違背土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、不得附加其他影響公平競爭的限制條件和隱性壁壘。要按照“誰公告，誰審查”的原則，切實(shí)做好國有建設(shè)用地出讓公告的審查，并承擔(dān)違規(guī)發(fā)布國有建設(shè)用地出讓公告的責(zé)任。

第五十條 出讓人或委托市（州）公共資源交易中心按規(guī)定對競得人進(jìn)行資格審查，不得設(shè)置歧視性條款，及時與競得人簽訂《成交確認(rèn)書》；合同簽訂過程中不得變更公告中的核心條款、增加公告中沒有明確的內(nèi)容；不得擅自改變競得結(jié)果，變更競得人，否則需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。對應(yīng)違約情形沒有依法依規(guī)處置完之前，同一標(biāo)的不得再次交易。

第五十一條市（州）公共資源交易中心須為交易活動提供全過程信息技術(shù)保障，并保存公共資源交易過程的影像、文件等檔案資料；做好網(wǎng)上交易全過程、全方位實(shí)時電子監(jiān)控服務(wù)，見證交易活動；對工作保障不到位造成重大損失或影響的，視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責(zé)任人行政處分。

第五十二條 出讓人或公共資源交易中心相關(guān)人員在網(wǎng)上交易活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、接受賄賂、徇私舞弊的，泄露與競買申請人和系統(tǒng)有關(guān)信息的，或違規(guī)干預(yù)交易活動，利用工作便利為他人在土地交易上謀利的，依法追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十三條 有下列情形之一的，視為競買人、競得人違約，需接受公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，競買保證金不予退還：

（一）提供虛假信息或隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

（三）競得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》或者競得人拒絕簽訂《出讓合同》的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違約的情形。

第五十四條 出讓人與競得人因網(wǎng)上掛牌活動產(chǎn)生糾紛的，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可依法向同級人民政府或上級自然資源主管部門申請行政復(fù)議，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。

第十三章 附則

第五十五條 網(wǎng)上交易所涉及時間除競買保證金到賬時間以銀行系統(tǒng)記錄到賬時間為準(zhǔn)外，其余均以網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器時間為準(zhǔn)。數(shù)據(jù)記錄時間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時間為依據(jù)。

第五十六條 本細(xì)則由湖南省自然資源廳、湖南省公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 各市（州）可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施措施。

第五十八條 自****起施行。

湖南省自然資源廳