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洪洞至大寧高速公路工程特許經(jīng)營者招標(biāo)三次資格預(yù)審公告
(招標(biāo)編號：COCICC-LFJTYSJ25027)
招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)：山西省——臨汾市
一、招標(biāo)條件
本項(xiàng)目洪洞至大寧高速公路工程（招標(biāo)項(xiàng)目編號：****，下稱“本項(xiàng)目”）已納入《山西省省道網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》，本項(xiàng)目特許經(jīng)營方案已由山西省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于洪洞至大寧高速公路工程特許經(jīng)營方案的審核意見》（晉發(fā)改交通發(fā)〔2025〕121號）批準(zhǔn)。采用BOT特許經(jīng)營（建設(shè)-運(yùn)營-移交）模式建設(shè)運(yùn)營，經(jīng)臨汾市****點(diǎn)擊登錄查看。本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的特許經(jīng)營者采用資格預(yù)審方式進(jìn)行公開招標(biāo)。
二、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1 項(xiàng)目概況
項(xiàng)目采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100km/h，路基寬度26.0m，推薦方案路線建設(shè)里程為81.982公里（范圍為龍馬樞紐設(shè)計(jì)起點(diǎn)AK0+600至終點(diǎn)AK82+100）；運(yùn)營里程為80.706公里（范圍為主線與大運(yùn)高速交叉點(diǎn)AK1+876.232至終點(diǎn)AK82+100）。
2.1.1建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于山西省臨汾市洪洞縣、堯都區(qū)、蒲縣、大寧縣。
2.1.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：
（1）建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目工程建設(shè)范圍包括路基路面、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)****
（2）建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100km/h，路基寬度26.0m，推薦方案路線全長為81.982公里（范圍為龍馬樞紐設(shè)計(jì)起點(diǎn)AK0+600至終點(diǎn)AK82+100）。全線設(shè)置橋梁22020米/76座（含互通主線橋），其中大橋20873米/61座，中橋1147米/15座；設(shè)置隧道10890米/9座，其中特長隧道4040米/1座，長隧道3372.5米/3座，中隧道3050米/4座，短隧道427.5米/1座，橋隧比例40.14%；設(shè)置互通式立交6座、服務(wù)區(qū)2處；設(shè)置匝道收費(fèi)站4處、管理分中心1處、執(zhí)法中心1處、隧道管理站1處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處；設(shè)置分離式立交橋4座，天橋11座。蒲縣****
項(xiàng)目估算總投資約為：****萬元。
（3）運(yùn)營內(nèi)容：項(xiàng)目公司運(yùn)營服務(wù)范圍包括但不限于：
項(xiàng)目運(yùn)營（收費(fèi)）里程為80.706公里（范圍為主線與大運(yùn)高速交叉點(diǎn)AK1+876.232至終點(diǎn)AK82+100），運(yùn)營期每年針對本項(xiàng)目涉及的公路路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)****
項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120—2021）、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5110-2023）、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）等公路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。滿足《山西省高速公路管理?xiàng)l例》等要求，保障高速公路完好、安全和暢通，提升高速公路服務(wù)水平，維護(hù)高速公路使用者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
運(yùn)營養(yǎng)護(hù)目標(biāo)：滿足《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5110-2023）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，平均公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI≥90，路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI≥90，無次、差等級路；95%以上橋梁技術(shù)狀況保持二類以上（含二類），新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁（隧道）當(dāng)年處治率100%；公路綠化栽植成活率、保存率指標(biāo)均為優(yōu)良；交通安全設(shè)施齊全、清晰、有效；公路服務(wù)區(qū)****
服務(wù)水平目標(biāo)：《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01－2014）規(guī)定的三級及以上服務(wù)水平。
運(yùn)營維護(hù)遵循的標(biāo)準(zhǔn)：符合國家和山西省及行業(yè)主管部門有關(guān)運(yùn)營養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。交通主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，組織的公路大檢查或養(yǎng)護(hù)大檢查及質(zhì)量評定，養(yǎng)護(hù)檢評質(zhì)量指數(shù)必須達(dá)到90分以上。
本項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)需滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、《特許經(jīng)營協(xié)議》約定以及《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5110-2023）、《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5210-2018）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG 5142-2019）、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120-2021）、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》等相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范的要求以及雙方認(rèn)可的運(yùn)營維護(hù)清單標(biāo)準(zhǔn)。
若在運(yùn)營維護(hù)期間出臺相關(guān)新規(guī)范，則按新規(guī)范執(zhí)行。
2.1.3特許經(jīng)營期限：34年。其中：建設(shè)期（準(zhǔn)備期0.5年、建設(shè)工期3.5年）；運(yùn)營期（含收費(fèi)期）30年；
準(zhǔn)備期：指特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起至項(xiàng)目開工之日止；
建設(shè)期：自項(xiàng)目開工之日起至交工驗(yàn)收日止；
運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：30年，運(yùn)營期是指項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收日起至收費(fèi)期限屆滿之日止，其中收費(fèi)期是指項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開始收取車輛通行費(fèi)之日起至收費(fèi)期限屆滿之日止。
2.1.4投資規(guī)模和資金來源：
（1）投資規(guī)模
項(xiàng)目路線全長81.982公里，總投資約****萬元，其中靜態(tài)投資總額****萬元。具體為建筑安裝工程費(fèi)895425萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)94016萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用45368萬元，預(yù)備費(fèi)89086萬元，建設(shè)期貸款利息56227萬元。
（2）資金來源
資金來源由特許經(jīng)營者自有資金出資（特許經(jīng)營者資本金），政府建設(shè)期投資支持（資本金注入、建設(shè)期投資補(bǔ)助）、項(xiàng)目公司融資等部分組成。
1）資本金：項(xiàng)目總投資****萬元，資本金比例為項(xiàng)目總投資20%，即236024萬元，資金來源為特許經(jīng)營者自有資金、政府財(cái)政性資金。其中，特許經(jīng)營者出資120372萬元，占總投資的10.2%；政府出資115652萬元，占總投資的9.8%，資金來源為政府財(cái)政性資金。
2）建設(shè)期投資補(bǔ)助：地方政府提供建設(shè)期投資補(bǔ)助1665萬元，占總投資的0.14%，資金來源為政府財(cái)政性資金。
3）項(xiàng)目公司融資：除特許經(jīng)營者資本金、政府建設(shè)期投資支持以外剩余資金由項(xiàng)目公司通過銀行貸款等合法方式進(jìn)行籌集。
根據(jù)《關(guān)于洪洞至大寧高速公路項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金的意見》（晉財(cái)建〔2024〕204號），對政府投資支持部分由省市****
2.1.5操作模式：
本項(xiàng)目屬于新建的高速公路項(xiàng)目，經(jīng)政府方選定特許經(jīng)營者后，由項(xiàng)目公司建設(shè)完成，約定特許經(jīng)營者通過向用戶收取通行費(fèi)、獲得與特許經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式取得收益，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)一定期限后，移交政府方，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，本項(xiàng)目具體實(shí)施方式為：“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”。
臨汾市交通運(yùn)輸局為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，代表政府負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、特許經(jīng)營期滿移交等工作。
臨汾市****
政府出資人代表應(yīng)依法依規(guī)對項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管，但不參與項(xiàng)目公司的日常經(jīng)營管理活動，不參與項(xiàng)目公司利潤分紅，不承擔(dān)債務(wù)性融資責(zé)任，遇到重大事項(xiàng)及時向市政府請示報(bào)告。
2.1.6收費(fèi)渠道和方式
項(xiàng)目公司通過運(yùn)營期的使用者付費(fèi)來收回投資成本并獲得回報(bào)。使用者付費(fèi)為依據(jù)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等規(guī)定，經(jīng)行政部門批準(zhǔn)對項(xiàng)目公路（包括公路及其橋梁、隧道）通行車輛依法依規(guī)收費(fèi)；項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)****
特許經(jīng)營期內(nèi)鼓勵項(xiàng)目公司通過加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率、積極創(chuàng)新等方式獲得收益補(bǔ)償。
（1）收費(fèi)年限
根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》第八條，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)營成本、投資回收年限等，合理確定特許經(jīng)營期限，充分保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益。
項(xiàng)目特許經(jīng)營期定為34年，其中運(yùn)營期（含收費(fèi)期）30年。
如建設(shè)期縮短，則提前進(jìn)入運(yùn)營，收費(fèi)期不變；如因特許經(jīng)營者或項(xiàng)目公司原因造成建設(shè)期延長，將按特許經(jīng)營協(xié)議有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目公司進(jìn)行處罰；如因政府方違反特許經(jīng)營協(xié)議或者項(xiàng)目范圍變動或者為保護(hù)在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的歷史文物或者不可抗力原因造成建設(shè)期延長，且經(jīng)政府方批準(zhǔn)，則收費(fèi)期不變。特許經(jīng)營期到期日原則上與收費(fèi)期到期日保持一致。
若未來特許經(jīng)營期內(nèi)法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費(fèi)期限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限（收費(fèi)期限）。
（2）通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)晉政函〔2019〕126號《山西省人民政府關(guān)于同意調(diào)整我省高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，參照晉政函〔2023〕129號《山西省人民政府關(guān)于同意呼北國家高速公路山西離石至隰縣****
2.2 招標(biāo)范圍：本招標(biāo)項(xiàng)目劃分為1個標(biāo)段，本次招標(biāo)為：
001標(biāo)段：洪洞至大寧高速公路工程特許經(jīng)營者招標(biāo)。
三、申請人資格要求
001標(biāo)段：
3.1本次招標(biāo)要求申請人具備的資格條件包括：
3.1.1法人資格：申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）應(yīng)為依法注冊的具有法人資格的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。不得為臨汾市本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）。
3.1.2財(cái)務(wù)狀況要求：
（1）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體合計(jì)累加）2024年末總資產(chǎn)不少于118億元人民幣；(或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同)
（2）①申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）最近連續(xù)三年（2022年至2024年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值），且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；財(cái)務(wù)狀況良好，近三年（2022年至2024年）經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
②申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體牽頭人）上年度末（2024年）資產(chǎn)負(fù)債率小于80%。
3.1.3投融資能力要求：申請人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體整體）2024年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目投資估算的35%（即41億元人民幣）；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于12.5億元人民幣，融資能力不低于100億元人民幣；
3.1.4商業(yè)信譽(yù)：
(1)申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方；下同）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為。近三年內(nèi)（****至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間）未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市****
(2)申請人、申請人的法定代表人近三年內(nèi)（****至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前）無行賄犯罪行為。
(3)申請人在“信用中國”網(wǎng)站平臺中未被列入“嚴(yán)重失信主體名單”、“經(jīng)營（活動）異常名錄”、“重大稅收違法失信主體名單”、“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
(4)參加本次招標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。
3.1.5業(yè)績資格：申請人五年內(nèi)（****至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間）獨(dú)立投資或作為聯(lián)合體成員有1項(xiàng)高速公路工程（含在建）項(xiàng)目投融資業(yè)績（以《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》的簽訂時間為準(zhǔn)）；
申請人五年內(nèi)（****至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間）獨(dú)立投資或作為聯(lián)合體成員有1項(xiàng)高速公路項(xiàng)目運(yùn)營的業(yè)績（以政府批復(fù)的收費(fèi)文件時間為準(zhǔn)）。
注：①如以聯(lián)合形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認(rèn)可。
②同一項(xiàng)目同時滿足上述業(yè)績要求時，可分別予以認(rèn)定。
3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，并應(yīng)滿足下列條件：
3.2.1 聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方，且聯(lián)合體各方均須對項(xiàng)目公司出資；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；
3.2.2 聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄；
3.2.3 聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)申請文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；
3.2.4 聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項(xiàng)目公司過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任；
3.2.5 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需在項(xiàng)目公司中占股，共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。
3.2.6 聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體牽頭人。
3.3申請人(含獨(dú)立申請人及不同聯(lián)合體各成員之間)具有下列情況之一的，不得同時參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請，否則相關(guān)投標(biāo)均無效：
①單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；
②具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；
③董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)；
④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。
3.4按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目申請人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可由申請人自行承擔(dān)。
3.5 申請人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體各方）應(yīng)當(dāng)對所提交的各項(xiàng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他申請人串通投標(biāo)，不得以商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。不得妨礙其他申請人投標(biāo)。
四、資格預(yù)審文件的獲取
4.1獲取時間：****17時00分至****17時00分（北京時間）
4.2 資格預(yù)審文件獲取方式：登陸金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺在線申請下載資格預(yù)審文件（網(wǎng)址：http:****）。
4.3標(biāo)書售價：1000元，資格預(yù)審文件售后不退。
注：（1）凡有意參與的申請人，須在全國公共資源交易平臺（山西?。ňW(wǎng)址：http:****://jyzt.sxzwfw.gov.cn/ztxxzc/index.jhtml）。
（2）如需辦理CA數(shù)字證書，請查看全國公共資源交易平臺（山西省）（網(wǎng)址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/）中“數(shù)字證書交叉互認(rèn)”（網(wǎng)址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/cajchrpt/）欄目。
五、資格預(yù)審申請文件的遞交
5.1資格預(yù)審申請文件加密要求，申請人應(yīng)使用電子交易平臺提供的投標(biāo)文件編輯器編制資格預(yù)審申請文件，并按資格預(yù)審文件要求進(jìn)行加密、遞交。
5.2 資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：****09時00分
逾期遞交的或者未正常遞交資格預(yù)審申請文件，電子交易平臺不予受理。
六、資格預(yù)審申請文件開啟
6.1 開標(biāo)時間：同遞交截止時間
6.2 開標(biāo)方式：線上開標(biāo)
七、提交投標(biāo)保證金的形式
本次資格預(yù)審不收取投標(biāo)保證金
八、提出異議的渠道和方式
提出異議的渠道：通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（系統(tǒng)）
接收異議的聯(lián)系人：點(diǎn)擊登錄查看
電 話：****
九、其他公告內(nèi)容
9.1 報(bào)名時間：凡有意參與的申請人，請于資格預(yù)審文件獲取時間內(nèi)在電子交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。
9.2本次招標(biāo)公告同時在《山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會/山西招標(biāo)采購服務(wù)平臺》、《金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺》上發(fā)布。
9.3本次資格預(yù)審采用合格制。
9.4如本項(xiàng)目因國家政策或其他不可抗力因素?zé)o法繼續(xù)實(shí)施，申請人應(yīng)提前研判，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
十、監(jiān)督部門
監(jiān)督單位：臨汾市交通運(yùn)輸局
地址：臨汾市****
電話：****
電子郵件：****@qq.com
十一、聯(lián)系方式
招標(biāo)人：點(diǎn)擊登錄查看
地 址：臨汾市****
聯(lián)系人：點(diǎn)擊登錄查看
電 話：****
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：點(diǎn)擊登錄查看
地址：甘肅省蘭州市****
聯(lián)系人：梁成文、姜巧燕、祁亞鵬
電話：****、****
招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）：（簽名）
招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：點(diǎn)擊登錄查看（蓋章）
