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關(guān)于印發(fā)文昌市2025年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知
文農(nóng)字〔2025〕177號(hào)
各鎮(zhèn)、市****
根據(jù)《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)海南省2025年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知》（瓊農(nóng)字〔2025〕98號(hào)）要求，為扎實(shí)推進(jìn)我市****
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文昌市2025年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”工作的通知》（瓊府辦〔2019〕3號(hào)）和《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)海南省2025年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知》（瓊農(nóng)字〔2025〕98號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)我市****
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，把加強(qiáng)秸稈綜合利用作為防治大氣污染、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作來(lái)抓，以提高秸稈綜合利用率和耕地質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“五化”利用工作，結(jié)合我市****
（二）工作目標(biāo)。2025年，我市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。在媒體上至少開(kāi)展2次以上宣傳，召開(kāi)1次秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。不斷培育和壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)秸稈資源化利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和生態(tài)環(huán)境改善。強(qiáng)化秸稈高效利用產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化秸稈利用結(jié)構(gòu)，完善秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)鞏固秸稈禁燒工作成效。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，還應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“以禁促用”，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。我市應(yīng)完善秸稈禁燒常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)，繼續(xù)加大秸稈禁燒及綜合利用的宣傳力度，積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持，提高農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用的積極性，避免激化矛盾。
（二）科學(xué)開(kāi)展秸稈直接還田。大力推廣秸稈粉碎旋耕還田、粉碎深翻還田等機(jī)械化還田技術(shù)，因地制宜推廣秸稈堆漚腐熟等還田技術(shù)，結(jié)合農(nóng)田殘膜回收、深松整地、病蟲(chóng)害綜合防治等農(nóng)藝措施，提高直接還田質(zhì)量。支持、鼓勵(lì)作業(yè)農(nóng)機(jī)安裝機(jī)載物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)和建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)市級(jí)管理平臺(tái)。優(yōu)化秸稈還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，推廣使用新型高效秸稈粉碎機(jī)、深翻機(jī)、旋耕機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具。簡(jiǎn)化秸稈還田補(bǔ)貼流程，提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)我市實(shí)際，制定秸稈還田補(bǔ)貼方案（見(jiàn)附件）。
（三）秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。積極培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，依托規(guī)?；斩捑C合利用企業(yè)（合作社）和專業(yè)從事秸稈收儲(chǔ)企業(yè)（合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人），建立健全市****
（四）大力推進(jìn)秸稈“五化”利用。圍繞秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等領(lǐng)域，發(fā)展一批市場(chǎng)化利用主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。重點(diǎn)扶持秸稈飼料化利用企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、利用全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，全價(jià)值鏈提升，推進(jìn)秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。結(jié)合畜禽糞污處理和資源化利用行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持大型畜禽場(chǎng)或有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置秸稈處理和生產(chǎn)有機(jī)肥裝備，建設(shè)秸稈糞污有機(jī)肥生產(chǎn)線，擴(kuò)大秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥消納量。推動(dòng)完善秸稈產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展秸稈規(guī)?；?、高值化產(chǎn)業(yè)利用。
（五）建設(shè)示范展示基地。遴選一批秸稈高值化利用的市場(chǎng)主體，建設(shè)秸稈綜合利用展示基地，頒發(fā)統(tǒng)一的標(biāo)牌，示范展示綜合利用模式，開(kāi)展觀摩活動(dòng)，有效提升秸稈綜合利用的示范帶動(dòng)作用。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)秸稈綜合利用主體責(zé)任，將秸稈綜合利用作為打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)工作和推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。參照省級(jí)方案，結(jié)合本市****
組 長(zhǎng)：許環(huán)峰（市****
副組長(zhǎng)：劉 帆（市****
黃宏磊（市農(nóng)發(fā)中心主任）
成 員：吳麗麗（市農(nóng)發(fā)中心副主任）
蔡茂清（市****
符永濤（市農(nóng)發(fā)中心農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣室主任）
（二）保障秸稈綜合利用資金。今年我市財(cái)政安排秸稈綜合利用資金86萬(wàn)元。其中70萬(wàn)元用于開(kāi)展水稻秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助，10萬(wàn)元用于農(nóng)作物秸稈離田肥料化利用收運(yùn)環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)助。1萬(wàn)元用于制作農(nóng)作物秸稈綜合利用示范基地宣傳標(biāo)牌等，5萬(wàn)元用于接入海南省智慧農(nóng)機(jī)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。農(nóng)作物秸稈綜合利用各模式補(bǔ)助項(xiàng)目資金可根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況相互調(diào)劑使用，當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目因進(jìn)度等原因資金支出未完成，可在來(lái)年繼續(xù)使用。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，配套秸稈綜合利用資金，并常態(tài)化列入年度預(yù)算。根據(jù)財(cái)政相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、土壤質(zhì)量提升、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目資金支持秸稈綜合利用。省級(jí)財(cái)政資金可用于支持秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)、秸稈“五化”利用、秸稈農(nóng)機(jī)具購(gòu)置（不在補(bǔ)貼目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具）、秸稈還田、宣傳推廣等方面的工作。加大資金支出進(jìn)度，原則上11月底前完成項(xiàng)目實(shí)施和資金支出，并按照涉農(nóng)項(xiàng)目資金線上調(diào)度要求，每月20日前在轉(zhuǎn)移支付資金管理平臺(tái)（https:****。
（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作政策宣傳和技術(shù)推廣，調(diào)動(dòng)廣大種植戶和農(nóng)機(jī)戶參與農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的積極性和主動(dòng)性。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，加快作業(yè)機(jī)具裝備的配備更新步伐，保障作業(yè)服務(wù)能力。要圍繞作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助申報(bào)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝要求等，因地制宜開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體作業(yè)操作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用作業(yè)；邀請(qǐng)專家深入田間地頭，因地制宜開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)示范推廣等工作。
（四）建立資源臺(tái)賬。做好秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查方法和操作流程，摸清資源底數(shù)，掌握利用情況，完善秸稈資源臺(tái)賬。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。點(diǎn)擊登錄查看牽頭組織文昌市****
（六）加強(qiáng)工作調(diào)度。各鎮(zhèn)要壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，配合市****
