一、工作背景
為貫徹落實《土地管理法實施條例》和《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好地籍調(diào)查工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕195號）等規(guī)定，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于加快編制地籍圖的通知》（自然資辦函〔2024〕1481號）、《關(guān)于深化開展地籍調(diào)查和地籍圖編制工作的實施方案》（蘇自然資函〔2024〕868號）中構(gòu)建全域覆蓋、要素齊全、現(xiàn)勢有效的地籍“一張圖”的工作要求，
點擊登錄查看以推進(jìn)地籍圖全覆蓋為目標(biāo)，以已有確權(quán)登記、地籍調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)地籍測繪、推進(jìn)成果整理為重點，采用統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)，夯實完善地籍?dāng)?shù)據(jù)，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，為確權(quán)登記、審批、供應(yīng)等自然資源管理相關(guān)工作提供支撐，有效促進(jìn)地籍?dāng)?shù)據(jù)集聚整合、質(zhì)量提升和共享應(yīng)用。
二、調(diào)查范圍
本次調(diào)查范圍涉及揚州市生態(tài)科技新城全域。
三、項目內(nèi)容
（1）資料搜集整理
收集宅基地、集體建設(shè)用地、國有建設(shè)用地使用權(quán)以及集體土地所有權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等已有各類地籍總調(diào)查和日常地籍調(diào)查成果。核實并剔除其中的無效和冗余數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)格式和內(nèi)容后，納入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫分層管理。對于因成果缺失、交叉重疊、位置偏移等一時難以處理的數(shù)據(jù)，做好標(biāo)注，后續(xù)集中處理或結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)辦理逐步處理。
（2）補(bǔ)充地籍調(diào)查
區(qū)分已登記、已調(diào)查未登記、未調(diào)查三種情形。利用已有資料采用圖解法，對已登記缺失圖形數(shù)據(jù)的宗地、已調(diào)查未登記現(xiàn)狀發(fā)生變化的宗地、未調(diào)查的宗地開展補(bǔ)充地籍調(diào)查；對已調(diào)查未登記的宗地按要求整理匯交調(diào)查成果。
（3）數(shù)據(jù)庫建設(shè)
以地籍調(diào)查成果整理為基礎(chǔ)，按照省、市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，確保圖屬一致。
（4）地籍圖編制
以電子地圖為主，利用揚州市局統(tǒng)一建設(shè)的地籍?dāng)?shù)據(jù)信息化系統(tǒng)，根據(jù)不同類型地籍圖的編制要求和實際應(yīng)用需求，選擇合適比例尺、分幅方式，進(jìn)行分類編制。
（5）成果匯交
根據(jù)部、省廳關(guān)于地籍調(diào)查成果匯交要求，完成地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、地籍圖成果匯交。
四、工作依據(jù)
（一）法律法規(guī)
《中華人民共和國憲法》（2018）；
《中華人民共和國合同法》；
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；
《中華人民共和國民法典》（2020）；
《中華人民共和國物權(quán)法》（主席令〔2007〕第62號）；
《中華人民共和國土地管理法》（2019）；
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（2018）；
《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021）；
《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（2002）；
《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（2019）；
《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》（2000）；
《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》（1996）；
《中華人民共和國河道管理條例》（2018）；
《江蘇省河道管理條例》（2021修訂）。
（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件
《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T 2260-2007）；
《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）；
《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》（GB/T 13989-2012）；
《國家基本比例尺地圖圖式第1部分:1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》（GB/T 20257.1-2017）；
《國家基本比例尺地圖圖式第2部分:1:5000 1:10000地形圖圖式》（GB/T 20257.2-2017）；
《國家基本比例尺地圖圖式第3部分:1:25000 1:50000 1:100000地形圖圖式》（GB/T 20257.3-2017）；
《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T 2009-2010）；
《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實時動態(tài)測量（RTK）規(guī)范》（GB/T 39616-2020）；
《數(shù)字航空攝影規(guī)范 第1部分：框幅式數(shù)字航空攝影》（GB/T 27920.1-2011）；
《傾斜數(shù)字航空攝影技術(shù)規(guī)程》（GB/T 39610-2020）；
《IMU/GPS輔助航空攝影技術(shù)規(guī)范》（GB/T 27919-2011）；
《低空數(shù)字航空攝影規(guī)范》（CH/Z 3005-2010）；
《低空數(shù)字航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》（CH/Z 3004-2010）；
《低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》（CH/Z 3003-2010）；
《無人機(jī)航攝安全作業(yè)基本要求》（CH/Z 3001-2010）；
《無人機(jī)航攝系統(tǒng)技術(shù)要求》（CH/Z 3002-2010）；
《數(shù)字航空攝影測量 控制測量規(guī)范》（CH/T 3006-2011）；
《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1015-2007）；
《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T 42547-2023）；
《第三次國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1055-2019）；
《第三次全國國土調(diào)查工作分類》；
《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1066-2021）；
《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1067-2021）；
《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》（GB/T 37346-2019）；
《地籍?dāng)?shù)據(jù)庫 第1部分：不動產(chǎn)》（TD/T 1015.1-2024）；
《地籍?dāng)?shù)據(jù)庫 第1部分：自然資源》（TD/T 1015.2-2024）；
《地籍圖編制技術(shù)規(guī)范（試行）》；
《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 18316-2008）；
《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 24356-2023）；
《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好地籍調(diào)查工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕195號）；
《自然資源部辦公廳關(guān)于加快編制地籍圖的通知》（自然資辦函〔2024〕1481號）；
《關(guān)于深化開展地籍調(diào)查和地籍圖編制工作的實施方案》（蘇自然資函〔2024〕868號）。
五、成果要求
成果包括數(shù)據(jù)庫成果、文字成果、圖件成果和表格成果。
1、數(shù)據(jù)庫成果。包括：宅基地及集體建設(shè)用地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、國有建設(shè)用地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、礦業(yè)權(quán)等各類地籍?dāng)?shù)據(jù)庫等。
2、文字成果。技術(shù)方案、實施方案、工作總結(jié)報告等。
3、圖件成果。根據(jù)不同的地籍圖要求，配置正確的坐標(biāo)系統(tǒng)，選擇合適比例尺、分幅方式，分類編制圖件（電子）。
六、工期要求（服務(wù)期限)
（一）2025年12月底前，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果收集整理，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍圖全覆蓋，數(shù)據(jù)成果入庫上圖并匯交到省廳和自然資源部。(具體時限，以省級統(tǒng)一部署要求時間節(jié)點為準(zhǔn))
（二）2026年12月底前，完成國有建設(shè)用地地籍調(diào)查成果收集整理，補(bǔ)充完善已登記宗地的圖形數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)成果入庫上圖并匯交到省廳和自然資源部。(具體時限，以省級統(tǒng)一部署要求時間節(jié)點為準(zhǔn))
（三）2027年12月底前，結(jié)合揚州市生態(tài)科技新城確權(quán)登記工作進(jìn)展，完成林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)地籍?dāng)?shù)據(jù)的整合入庫匯交。
當(dāng)前位置：
