某市政道路工程在施工圖招標(biāo)過(guò)程階段節(jié)約重大資金案例分析

中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司蘇州分行 顧衛(wèi)東

摘要：在施工圖招標(biāo)過(guò)程階段中，造價(jià)咨詢單位承擔(dān)編制工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)的工作，作為有經(jīng)驗(yàn)的負(fù)責(zé)任的造價(jià)工程師，除了按施工圖、招標(biāo)文件及相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)正確合理地計(jì)價(jià)，還應(yīng)具有投資控制與項(xiàng)目管理的意識(shí)，為項(xiàng)目節(jié)約資金，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。本文以某市****

關(guān)鍵詞：施工圖招標(biāo)；市政工程；投資控制；方案優(yōu)化

一、工程概況

本項(xiàng)目為道路改建，道路規(guī)劃定位為城市****

二、案例背景

在做好最高投標(biāo)限價(jià)初稿后，我們進(jìn)行造價(jià)的復(fù)核，計(jì)算了工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其中道路部分（不含大型土石方工程）每平方米的造價(jià)是881元，感到相對(duì)于本地區(qū)****

三、問(wèn)題焦點(diǎn)

經(jīng)過(guò)檢查復(fù)核，本項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、市政工程計(jì)價(jià)定額以及造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)材料信息價(jià)等。石灰樁的工程量計(jì)算符合清單計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖，計(jì)算正確，計(jì)價(jià)套用定額正確，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)計(jì)費(fèi)正確。

作為受委托的工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)的編制者，依據(jù)施工圖、招標(biāo)文件和現(xiàn)行造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，造價(jià)計(jì)算正確，計(jì)價(jià)工作應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，但此項(xiàng)費(fèi)用造價(jià)較大，還是否有必要對(duì)這一情況進(jìn)行深入研究，該如何處理這種情況成為本案例的焦點(diǎn)。

四、問(wèn)題分析

1、現(xiàn)有施工圖石灰樁加固路基設(shè)計(jì)方案

本工程部分新建道路與軌道盾構(gòu)隧道相交，在非橋頭盾構(gòu)段，車(chē)行道下翻挖表層素土至路面結(jié)構(gòu)底面下80cm，整平后實(shí)施2m長(zhǎng)石灰樁，石灰樁樁徑10cm，樁間距25cm，樁頭20cm用粘土夯實(shí)封頂，待石灰樁養(yǎng)護(hù)一周后翻挖樁頭20cm ，然后回填6%石灰土至車(chē)行道路床頂面。

2、現(xiàn)有施工圖石灰樁(10cm樁徑)單價(jià)測(cè)算

根據(jù)現(xiàn)行的《江蘇省市****

表1 10cm樁徑石灰樁單價(jià)測(cè)算

從上述定額組成可知，該施工方式為人工施工，人工用量較大，人工費(fèi)較高。整個(gè)綜合單價(jià)較高。該方案工效較低、施工時(shí)間較長(zhǎng)。

3、當(dāng)前石灰樁的主要施工方案分析

經(jīng)過(guò)查詢相關(guān)施工方案以及同有經(jīng)驗(yàn)的施工單位研討，當(dāng)前石灰樁的施工方法基本上采用機(jī)械施工，已很少采用人工方式。主要機(jī)械有深層噴射攪拌機(jī)，樁徑也與人工方式不同，一般是50cm。

我們查詢了相關(guān)資料，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2021年12月發(fā)布了《房屋建筑和市****

根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為當(dāng)前石灰樁較為科學(xué)的施工方式為機(jī)械施工。

4、50cm樁徑石灰樁單價(jià)測(cè)算

現(xiàn)行的《江蘇省市政工程計(jì)價(jià)定額》（2014版）沒(méi)有50cm樁徑石灰樁定額。經(jīng)過(guò)查詢，《市政工程消耗量定額江蘇省估價(jià)表》（2021版）有相關(guān)定額，但該定額尚未執(zhí)行。我們暫借用《市政工程消耗量定額江蘇省估價(jià)表》（2021版）機(jī)械施工的石灰樁定額測(cè)算單價(jià)如下：

表2 50cm樁徑石灰樁單價(jià)測(cè)算

由于本定額樁徑為50cm，而人工施工石灰樁樁徑是10cm，為便于對(duì)照，把綜合單價(jià)折算到石灰樁體積，人工施工的石灰樁單價(jià)為5119.75元/m3，機(jī)械施工的石灰樁單價(jià)為489.99元/m3?？梢?jiàn)機(jī)械施工的單價(jià)遠(yuǎn)低于人工施工。而且由于采用機(jī)械施工，工效較高，施工時(shí)間減少。

5、設(shè)計(jì)方案的比較與確定

我們及時(shí)與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院進(jìn)行了溝通，把我們的初步測(cè)算結(jié)果告知建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院，此項(xiàng)兩種不同的施工方案存在較大的造價(jià)差異，機(jī)械施工法節(jié)省資金，而且工效比較高，有利于節(jié)省工期，如果按原人工施工設(shè)計(jì)，在實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位很有可能按當(dāng)今施工方法改為機(jī)械施工，這樣會(huì)導(dǎo)致工程變更，由于清單無(wú)相應(yīng)單價(jià)，會(huì)產(chǎn)生新增單價(jià)，這樣對(duì)工程管理和造價(jià)控制帶來(lái)不利。

設(shè)計(jì)院根據(jù)我們的意見(jiàn)開(kāi)始重新考慮本工程路段的路基加固方案，對(duì)機(jī)械施工石灰樁方案進(jìn)行了設(shè)計(jì)，采用樁徑50cm，單根樁長(zhǎng)3m，間距150cm梅花形布置。又提出第三方案：采用深層水泥攪拌樁，樁徑50cm，水泥設(shè)計(jì)摻量：55kg/m，單根樁長(zhǎng)3m，間距150cm梅花形布置。我們根據(jù)設(shè)計(jì)擬調(diào)整方案，進(jìn)行了三種方案的造價(jià)測(cè)算與對(duì)比，結(jié)果如下：

根據(jù)以上經(jīng)濟(jì)性對(duì)比分析，采用石灰樁（樁徑50cm,單根樁長(zhǎng)3m）節(jié)約資金1189.77萬(wàn)元；采用水泥攪拌樁（樁徑50cm,單根樁長(zhǎng)3m）節(jié)約資金1239.94萬(wàn)元，水泥攪拌樁是最經(jīng)濟(jì)的，技術(shù)上也可行。機(jī)械施工比人工施工，功效高，施工時(shí)間少。經(jīng)過(guò)建設(shè)單位確認(rèn)，最終設(shè)計(jì)院將該路段的路基樁基加固方案改為水泥攪拌樁。

我們的工作和建議得到了建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院的的認(rèn)可，節(jié)約了大量資金，使得施工方案更加合理科學(xué)，避免重大設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。

五、結(jié)語(yǔ)與啟示

通過(guò)本項(xiàng)目道路樁基加固路基方案的經(jīng)濟(jì)分析與建議，節(jié)約了大量建設(shè)資金。工程量清單與最高投標(biāo)限價(jià)的編制，是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的工作，造價(jià)工程師除了根據(jù)委托方提供的資料和現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法完成工程量清單和計(jì)價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)時(shí)刻具有投資控制與項(xiàng)目管理的思想，盡可能為建設(shè)單位提出合理化建議，節(jié)約投資，減少工期，避免重大變更。通常認(rèn)為，建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，越在早期，控制的可能性越大，方案的優(yōu)化大多是在初步設(shè)計(jì)階段，而本案例是在施工圖招標(biāo)階段，通過(guò)本案例說(shuō)明，在施工圖招標(biāo)階段，負(fù)責(zé)任的造價(jià)工程師還是有可能提出合理化建議的，在工程實(shí)施前，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使得項(xiàng)目在質(zhì)量、造價(jià)、工期等方面產(chǎn)生好的效果，作出造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)有的貢獻(xiàn)。