長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2025-2026年度法律顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目（標(biāo)段一）合同公告

1.1總體要求：

為局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局提供常態(tài)化、專業(yè)化的法律咨詢、法制審核及其他相關(guān)服務(wù)，以保障行政決策合法性、防控法律風(fēng)險(xiǎn)并提升長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政能力和水平的專項(xiàng)服務(wù)。

1.2具體內(nèi)容：

（1）提供日常法律咨詢：提供日常法律咨詢，研判存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出法律建議和意見(jiàn)，并提出明確的工作建議（包括文件文字表述方式、具體工作措施等）。

（2）為重大行政決策提供法律意見(jiàn)：對(duì)重大行政決策和報(bào)上級(jí)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)材料等提供法律意見(jiàn)，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

（3）為重大行政執(zhí)法決定提供法律意見(jiàn)：對(duì)重大行政執(zhí)法決定提供法律意見(jiàn)，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

（4）為行政執(zhí)法案件提供法律服務(wù)：包括但不限于法律咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)重大復(fù)雜案件的調(diào)查取證。對(duì)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局辦理的行政執(zhí)法案件進(jìn)行合法性、規(guī)范性審查，就每件具體案件出具書(shū)面審查意見(jiàn)，并指導(dǎo)、督促完善案卷材料。

（5）為規(guī)范性文件的制定提供法律意見(jiàn)：對(duì)政府（部門(mén)）規(guī)范性文件和黨內(nèi)規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn)，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

（6）對(duì)政府信息公開(kāi)提供審查意見(jiàn)和建議：對(duì)擬出具的政府信息申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書(shū)提出法律意見(jiàn)和建議，并對(duì)信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)文字表述方式等內(nèi)容提出具體、明確的建議，協(xié)助化解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)研究相關(guān)案例和判決，及時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。

（7）審查政府采購(gòu)文件：對(duì)政府采購(gòu)中擬定的招標(biāo)文件、合同、協(xié)議等文件提供法律意見(jiàn)，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

（8）為生態(tài)環(huán)境信訪投訴案件提供法律服務(wù)：對(duì)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局辦理的生態(tài)環(huán)境信訪投訴案件提供法律意見(jiàn)，并就移送審查的信訪投訴對(duì)外正式答復(fù)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

（9）為辦理行政復(fù)議提供法律服務(wù)：根據(jù)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局的要求，為局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局的行政復(fù)議案件的辦理工作提供法律服務(wù)。

（10）為辦理行政訴訟提供法律服務(wù)：接受局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局委托，代理相關(guān)行政訴訟、民事訴訟、仲裁、行政賠償?shù)确墒聞?wù)，向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)與之相關(guān)的行政或者民事強(qiáng)制執(zhí)行，協(xié)助處理人民法院對(duì)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局的強(qiáng)制執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

（11）為辦理行政調(diào)解提供法律服務(wù)：為局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局組織的行政調(diào)解等工作，協(xié)助處理相關(guān)法律事務(wù)。

（12）為生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供法律服務(wù)：為局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償工作相關(guān)配套制度等提供法律服務(wù)。

（13）為行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供法律服務(wù)：為局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供法律服務(wù)。

（14）法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的預(yù)警：對(duì)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局工作中存在法律風(fēng)險(xiǎn)，尚未進(jìn)入行政訴訟、行政復(fù)議的事項(xiàng)開(kāi)展預(yù)警工作，對(duì)相關(guān)的行政糾紛、民事糾紛和其他糾紛，通過(guò)調(diào)查、協(xié)調(diào)、調(diào)解、談判等方式參與處理。

（15）為法治政府建設(shè)相關(guān)工作提供法律服務(wù)：為局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局普法宣傳、法制培訓(xùn)、學(xué)法考法等相關(guān)工作提供法律服務(wù)，推進(jìn)依法行政。

（16）日常法制工作等：協(xié)助局機(jī)關(guān)、執(zhí)法支隊(duì)及望城分局開(kāi)展法律方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法治宣傳、建立健全法律、法規(guī)庫(kù)、建立和完善法律文件檔案管理、完成法律法規(guī)等征求意見(jiàn)稿的回復(fù)、辦理司法建議等工作。

（1）乙方采用采取“總負(fù)責(zé)+團(tuán)隊(duì)服務(wù)”模式，并協(xié)調(diào)全所的專業(yè)技術(shù)力量，為甲方提供全方位的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。本項(xiàng)目項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人：袁維民（聯(lián)系電話：****）

（2）人員配置要求：須針對(duì)本項(xiàng)目配備專業(yè)的法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)不少于 9 人，包括主辦律師不少于 2 人、定點(diǎn)法制服務(wù)人員不少于 7 人。法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)中具有法律職業(yè)資格證書(shū)的不少于 9 人，其中主辦律師中須具有 5 年及以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的不少于 2 人，定點(diǎn)法制服務(wù)人員中須具有 3 年及以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)律師不少于 1 人。

（3）人員分配：局機(jī)關(guān)組成至少 4 人服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其中主辦律師 1 人，定點(diǎn)法制服務(wù)人員 3 人；市****

（4）人員變更：乙方在項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)保障主辦律師和定點(diǎn)法制服務(wù)人員的穩(wěn)定，按投標(biāo)文件提供的服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員名單專職投入本項(xiàng)目中。如因離職、升遷等不可控原因，須變更項(xiàng)目人員時(shí)，應(yīng)提供具有同等或更高資歷的人員替換該職位，并經(jīng)甲方同意后才可更換。未經(jīng)甲方同意，擅自更換的，其考核予以扣分。

（5）其他：①法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；忠于職守，依法維護(hù)采購(gòu)人的合法權(quán)益，保守工作中知悉的涉及秘密事項(xiàng)；盡職盡責(zé)，提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)；對(duì)提出的法律意見(jiàn)、起草的法律文書(shū)以及辦理的其 他法律事務(wù)的合法性和有效性負(fù)責(zé)。②法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備較強(qiáng)的綜合服務(wù)能力，在業(yè)界具有良好的社會(huì)聲譽(yù)。法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員近五年未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰及律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。在合同期內(nèi)能保障按照合同約定，履行相應(yīng)的義務(wù)，并盡一切可能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能保障及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議和提供相關(guān)服務(wù)。③定點(diǎn)法制服務(wù)人員遵循被服務(wù)單位的工作時(shí)間和紀(jì)律；團(tuán)隊(duì)主辦律師應(yīng)定期到崗研究重大疑難事項(xiàng)。

乙方負(fù)責(zé)服務(wù)人員辦公設(shè)備。

（1）乙方出具的法律意見(jiàn)不超過(guò)法律法規(guī)、各類(lèi)文件規(guī)定時(shí)效，無(wú)因法制審核不到位發(fā)生不良結(jié)果。

（2）法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)接受甲方及被服務(wù)單位管理，須遵守甲方及被服務(wù)單位的相關(guān)規(guī)定，對(duì)服務(wù)不到位，派出人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及工作時(shí)效不能滿足要求的人員，甲方及被服務(wù)單位有權(quán)要求更換，三次更換仍不能滿足要求的甲方有權(quán)中止合同，乙方必須承擔(dān)由此給甲方造成的相關(guān)損失。

（3）乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)期內(nèi)檔案資料記錄及管理工作，項(xiàng)目服務(wù)完成后整理成冊(cè)移交至甲方，并對(duì)其真實(shí)性、完整性、有效性及保密性負(fù)責(zé)。

（4）被服務(wù)單位只負(fù)責(zé)提供服務(wù)人員辦公場(chǎng)所，服務(wù)人員的食宿、辦公、交通設(shè)備等均由乙方負(fù)責(zé)。

5.保密責(zé)任：

（1）乙方及其工作人員需道守甲方的保密規(guī)定，不以任何形式將收集的所有資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行泄漏、傳播。

（2）乙方及項(xiàng)目服務(wù)人員需簽署相關(guān)《保密協(xié)議》，承擔(dān)工作中接觸相關(guān)內(nèi)容的保密義務(wù)。

（3）以上保密規(guī)定如有違反，甲方有權(quán)追究乙方相關(guān)法律責(zé)任。

6.安全責(zé)任：乙方應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)本項(xiàng)目的所有工作人員安全健康負(fù)責(zé)，在服務(wù)期間的人身傷亡、人身疾病、及財(cái)產(chǎn)損失或涉及的其他法律問(wèn)題，與甲方無(wú)關(guān)，均由乙方承擔(dān)全部責(zé)任并自行負(fù)責(zé)解決，甲方不承擔(dān)任何法律責(zé)任和費(fèi)用。乙方需為從事本項(xiàng)目的所有人員購(gòu)買(mǎi)社保和人身意外傷害保險(xiǎn)。

7.違約責(zé)任：

（1）乙方書(shū)面承諾：服務(wù)期內(nèi)，如未按招標(biāo)文件要求及投標(biāo)文件承諾執(zhí)行的（含服務(wù)范圍、人員安排、考核細(xì)則等），自愿接受甲方按合同約定對(duì)本單位的相應(yīng)處罰。

（2）法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員如違反法律、法規(guī)和職業(yè)操守，造成甲方重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，依法追究其法律責(zé)任。

（3）服務(wù)期內(nèi)，乙方的服務(wù)質(zhì)量不符合甲方要求的，乙方必須按要求在十天內(nèi)整改到位。如果經(jīng)書(shū)面通知拒不進(jìn)行整改，甲方有權(quán)解除服務(wù)合同，并要求乙方另行按合同總金額的10%支付違約金。