長沙市生態(tài)環(huán)境局長沙市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2025-2026年度法律顧問服務項目（標段三）合同公告

1.1總體要求：

為瀏陽分局提供常態(tài)化、專業(yè)化的法律咨詢、法制審核及其他相關(guān)服務，以保障行政決策合法性、防控法律風險并提升長沙市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政能力和水平的專項服務。

1.2具體內(nèi)容：

（1）提供日常法律咨詢：提供日常法律咨詢，研判存在的法律風險，提出法律建議和意見，并提出明確的工作建議（包括文件文字表述方式、具體工作措施等）。

（2）為重大行政決策提供法律意見：對重大行政決策和報上級部門或領(lǐng)導的匯報材料等提供法律意見，并出具書面審查意見。

（3）為重大行政執(zhí)法決定提供法律意見：對重大行政執(zhí)法決定提供法律意見，并出具書面審查意見。

（4）為行政執(zhí)法案件提供法律服務：包括但不限于法律咨詢、現(xiàn)場指導重大復雜案件的調(diào)查取證。對采購人辦理的行政執(zhí)法案件進行合法性、規(guī)范性審查，就每件具體案件出具書面審查意見，并指導、督促完善案卷材料。

（5）對政府信息公開提供審查意見和建議：對擬出具的政府信息申請公開答復書提出法律意見和建議，并對信息公開答復書文字表述方式等內(nèi)容提出具體、明確的建議，協(xié)助化解可能存在的風險。通過研究相關(guān)案例和判決，及時對應當主動公開的信息提出相應的意見和建議。

（6）審查政府采購文件：對政府采購中擬定的招標文件、合同、協(xié)議等文件提供法律意見，并出具書面審查意見。

（7）為生態(tài)環(huán)境信訪投訴案件提供法律服務：對瀏陽分局辦理的生態(tài)環(huán)境信訪投訴案件提供法律意見，并就移送審查的信訪投訴對外正式答復出具書面審查意見。

（8）為辦理行政復議提供法律服務：根據(jù)瀏陽分局的要求，為瀏陽分局的行政復議案件的辦理工作提供法律服務。

（9）為辦理行政訴訟提供法律服務：接受瀏陽分局委托，代理相關(guān)行政訴訟、民事訴訟、仲裁、行政賠償?shù)确墒聞?，向相關(guān)部門申請與之相關(guān)的行政或者民事強制執(zhí)行，協(xié)助處理人民法院對采購人的強制執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行事項。

（10）為辦理行政調(diào)解提供法律服務：為瀏陽分局組織的行政調(diào)解等工作，協(xié)助處理相關(guān)法律事務。

（11）為生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供法律服務：為瀏陽分局生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償工作相關(guān)配套制度等提供法律服務。

（12）為行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供法律服務：為瀏陽分局落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法案卷評查等行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供法律服務。

（13）法律風險事項的預警：對瀏陽分局工作中存在法律風險，尚未進入行政訴訟、行政復議的事項開展預警工作，對相關(guān)的行政糾紛、民事糾紛和其他糾紛，通過調(diào)查、協(xié)調(diào)、調(diào)解、談判等方式參與處理。

（14）為法治政府建設(shè)相關(guān)工作提供法律服務：為瀏陽分局普法宣傳、法制培訓、學法考法等相關(guān)工作提供法律服務，推進依法行政。

（15）日常法制工作及其他:協(xié)助瀏陽分局開展法律方面的業(yè)務培訓、法治宣傳、建立健全法律、法規(guī)庫、建立和完善法律文件檔案管理、完成法律法規(guī)等征求意見稿的回復、辦理司法建議等工作。

（1）乙方采用采取“總負責+團隊服務”模式，并協(xié)調(diào)全所的專業(yè)技術(shù)力量，為甲方提供全方位的優(yōu)質(zhì)法律服務。本項目項目總負責人：毛雅琴（聯(lián)系電話：****）

（2）人員配置要求：須針對本項目配備專業(yè)的法律顧問服務團隊不少于3人，包括主辦律師不少于1人、定點法制服務人員不少于2人。法律顧問服務團隊中具有法律職業(yè)資格證書的不少于3人，其中主辦律師中須具有5年及以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的不少于1人。

（3）人員變更：中標單位在項目實施期間應當保障主辦律師和定點法制服務人員的穩(wěn)定，按投標文件提供的服務團隊人員名單專職投入本項目中。如因離職、升遷等不可控原因，須變更項目人員時，應提供具有同等或更高資歷的人員替換該職位，并經(jīng)采購人同意后才可更換。未經(jīng)采購人同意，擅自更換的，其考核予以扣分。

（4）其他：①法律顧問服務團隊須遵守國家法律、法規(guī)、政策，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；忠于職守，依法維護采購人的合法權(quán)益，保守工作中知悉的涉及秘密事項；盡職盡責，提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效法律服務；對提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性和有效性負責。②法律顧問服務團隊應具備較強的綜合服務能力，在業(yè)界具有良好的社會聲譽。法律顧問服務團隊成員近五年未受過司法行政部門的行政處罰及律師協(xié)會的行業(yè)處分。在合同期內(nèi)能保障按照合同約定，履行相應的義務，并盡一切可能提供優(yōu)質(zhì)服務。法律顧問服務團隊項目負責人能保障及時參加相關(guān)會議和提供相關(guān)服務。③定點法制服務人員遵循分局的工作時間和紀律；團隊主辦律師應定期到崗研究重大疑難事項。

乙方負責服務人員辦公設(shè)備。

1、乙方出具的法律意見不超過法律法規(guī)、各類文件規(guī)定時效，無因法制審核不到位發(fā)生不良結(jié)果。

2、法律顧問服務團隊接受甲方及被服務單位管理，須遵守甲方及被服務單位的相關(guān)規(guī)定，對服務不到位，派出人員綜合素質(zhì)、業(yè)務能力以及工作時效不能滿足要求的人員，甲方及被服務單位有權(quán)要求更換，三次更換仍不能滿足要求的甲方有權(quán)中止合同，乙方必須承擔由此給甲方造成的相關(guān)損失。

3、乙方負責項目服務期內(nèi)檔案資料記錄及管理工作，項目服務完成后整理成冊移交至甲方，并對其真實性、完整性、有效性及保密性負責。

4、瀏陽分局只負責提供服務人員辦公場所，服務人員的食宿、辦公、交通設(shè)備等均由中標單位負責。

5、保密責任：

（1）乙方及其工作人員需遵守采購單位的保密規(guī)定，不以任何形式將收集的所有資料、數(shù)據(jù)等進行泄漏、傳播；

（2）乙方及項目服務人員需簽署相關(guān)《保密協(xié)議》，承擔工作中接觸相關(guān)內(nèi)容的保密義務；

（3）以上保密規(guī)定如有違反，采購單位有權(quán)追究乙方相關(guān)法律責任。

6、安全責任：乙方應當對服務本項目的所有工作人員安全健康負責，在服務期間的人身傷亡、人身疾病、以及財產(chǎn)損失或涉及的其他法律問題，與甲方無關(guān)，均由中標單位承擔全部責任并自行負責解決，甲方不承擔任何法律責任和費用。乙方需為從事本項目的所有人員購買社保和人身意外傷害保險。

7、違約責任：

（1）投標人書面承諾：服務期內(nèi)，如未按招標文件要求及投標文件承諾執(zhí)行的（含服務范圍、人員安排、考核細則等），自愿接受甲方按合同約定對本單位的相應處罰。

（2）法律顧問服務團隊人員如違反法律、法規(guī)和職業(yè)操守，造成甲方重大經(jīng)濟損失或者不良社會影響的，依法追究其法律責任。

（3）服務期內(nèi)，乙方的服務質(zhì)量不符合甲方要求的，乙方必須按要求在十天內(nèi)整改到位。如果經(jīng)書面通知拒不進行整改，甲方有權(quán)解除服務合同，并要求乙方另行按合同總金額的10%支付違約金。