阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案室設(shè)施設(shè)備和檔案整理及數(shù)字化加工項(xiàng)目答疑公告

一、原公告主要信息

原項(xiàng)目名稱： 阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案室設(shè)施設(shè)備和檔案整理及數(shù)字化加工項(xiàng)目

原項(xiàng)目編號(hào)： ****

原公告日期： ****

二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）

阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案室設(shè)施設(shè)備和檔案整理及數(shù)字化加工項(xiàng)目補(bǔ)疑1

（****）

第一部點(diǎn)擊登錄查看 投標(biāo)人疑問(wèn)答復(fù)部點(diǎn)擊登錄查看

1.投標(biāo)人資格要求：3.1.1 投標(biāo)人資質(zhì)要求：具有國(guó)家秘密載體印制乙級(jí)及以上資質(zhì)（證書類別含涉密文件資料或涉密檔案數(shù)字化加工（或涉密檔案數(shù)字化）；3.1.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)要求：具有檔案相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書。

本次采購(gòu)主要產(chǎn)品為檔案室設(shè)施設(shè)備和檔案整理及數(shù)字化加工項(xiàng)目，其中檔案室設(shè)施設(shè)備最高投標(biāo)限價(jià)費(fèi)用為50萬(wàn)元，檔案整理及數(shù)字化加工最高投標(biāo)限價(jià)費(fèi)用為36萬(wàn)元，招標(biāo)文件P11頁(yè)3.2.4最高投標(biāo)限價(jià)有明確規(guī)定。也就是說(shuō)本次主要采購(gòu)產(chǎn)品為檔案室設(shè)施設(shè)備，其次才是數(shù)字化加工。投標(biāo)人資格要求提供的涉密資質(zhì)和人員證書與檔案室設(shè)備采購(gòu)安裝無(wú)關(guān)，屬于不合理要求，有明顯排斥其他做檔案設(shè)備的供應(yīng)商參與投標(biāo)。

答：經(jīng)專家論證，投標(biāo)人資質(zhì)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)要求設(shè)置合理，與招標(biāo)需求相適應(yīng)、相匹配，無(wú)傾向性與排他性。

2.評(píng)點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)準(zhǔn)：檔案數(shù)字化加工服務(wù)方案10點(diǎn)擊登錄查看；檔案質(zhì)量管理方案6點(diǎn)擊登錄查看；安全保密措施6點(diǎn)擊登錄查看；投標(biāo)人具有數(shù)字化整理或掃描的業(yè)績(jī)6點(diǎn)擊登錄查看；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有檔案整理或數(shù)字化加工的業(yè)績(jī)2點(diǎn)擊登錄查看；團(tuán)隊(duì)成員5點(diǎn)擊登錄查看。本次評(píng)點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)準(zhǔn)涉及到數(shù)字化的打點(diǎn)擊登錄查看合計(jì)35點(diǎn)擊登錄查看。以上那么多的打點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)與檔案設(shè)備采購(gòu)安裝無(wú)關(guān)。而檔案設(shè)施設(shè)備的打點(diǎn)擊登錄查看只有僅僅2點(diǎn)擊登錄查看：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有檔案密集架或檔案室設(shè)備采購(gòu)2點(diǎn)擊登錄查看。由此得出結(jié)論：本次采購(gòu)明顯是為某家做數(shù)字化公司量身定制，排斥其他做設(shè)備的生產(chǎn)廠家參與投標(biāo)，與本次采購(gòu)活動(dòng)相悖。法律依據(jù)：《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條采用綜合性評(píng)審方法的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定?！墩少?gòu)需求管理辦法》第二十一條第二款的規(guī)定，參與評(píng)點(diǎn)擊登錄查看的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo)，評(píng)點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同點(diǎn)擊登錄查看值。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

3.采購(gòu)文件貨物及服務(wù)清單P97頁(yè)： 恒濕凈化一體機(jī)：★6.8、苯凈化效率≥93.8%（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶 CMA 或 CNAS 標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且苯凈化效率符合要求）；P99頁(yè)：霉菌凈化機(jī)：★4.4、空氣自然菌消亡率≥92%（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶 CMA 或CNAS 標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且空氣自然菌消亡率符合要求）。壁掛式新風(fēng)凈化機(jī)：★4.2、肺炎克雷伯氏菌除菌率≥99.9%，（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶 CMA 或CNAS 標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且肺炎克雷伯氏菌除菌率符合要求）；采購(gòu)需求中要求提供各種CMA標(biāo)識(shí)的檢驗(yàn)報(bào)告與采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需求無(wú)關(guān)或履行合同無(wú)關(guān)，屬于不合理要求且違反《安徽省政府采購(gòu)常見(jiàn)違法違規(guī)事項(xiàng)清單》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取消。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條第二款的規(guī)定，參與評(píng)點(diǎn)擊登錄查看的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo)，評(píng)點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同點(diǎn)擊登錄查看值。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加點(diǎn)擊登錄查看條件或者中標(biāo)條件；

(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

《安徽省政府采購(gòu)常見(jiàn)違法違規(guī)事項(xiàng)清單》第8條完整版詳見(jiàn)附件：

下載

答：經(jīng)專家論證，招標(biāo)文件以上技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置合理，與招標(biāo)需求相適應(yīng)、相匹配，無(wú)傾向性與排他性。

4.投標(biāo)人資質(zhì)要求：具有國(guó)家秘密載體印制乙級(jí)及以上資質(zhì)（證書類別含涉密文件資料或涉密檔案數(shù)字化加工（或涉密檔案數(shù)字化））。事實(shí)依據(jù)：這個(gè)項(xiàng)目涉及的是非涉密檔案，那么要求涉密資質(zhì)可能不合理。本項(xiàng)目本身不涉及國(guó)家秘密，這樣資質(zhì)要求可能不合法。法律依據(jù)：（1）違反《政府采購(gòu)法》第二十二條：“不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇”（2）項(xiàng)目是非涉密檔案未涉及國(guó)家秘密，則違反《國(guó)家秘密范圍規(guī)定》及《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第四十一條“不得設(shè)定不合理資質(zhì)要求”。（3）本項(xiàng)目未在招標(biāo)公告中說(shuō)明涉密檔案的具體比例或定密依據(jù)，存在資質(zhì)要求與項(xiàng)目實(shí)際需求不匹配的嫌疑。（4）以國(guó)家秘密載體印制乙級(jí)及以上資質(zhì)證書作為資格項(xiàng)，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！?/p>

請(qǐng)求：我公司建議：投標(biāo)人資質(zhì)要求：具有國(guó)家秘密載體印制乙級(jí)及以上資質(zhì)（證書類別含涉密文件資料或涉密檔案數(shù)字化加工（或涉密檔案數(shù)字化））修改為評(píng)點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)，不作為資格項(xiàng)。

答：經(jīng)專家論證，投標(biāo)人資質(zhì)要求設(shè)置合理，與招標(biāo)需求相適應(yīng)、相匹配，無(wú)傾向性與排他性。

5.①手動(dòng)密集架：★立柱：≥1.5mm 冷軋鋼板沖壓折彎成形，采用模胎焊接后，整體組裝，鋼性足，不變形。在每列的框架結(jié)構(gòu)中配置斜接桿，使架體更架穩(wěn)固。立柱均勻沖孔，使層數(shù)和間距可按需要調(diào)整，立柱插入底梁中，并與底梁螺絲進(jìn)行連接以增加穩(wěn)定性，每根立柱兩面均布有調(diào)節(jié)孔可上、下調(diào)節(jié)。投標(biāo)文件中提供第三方有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的帶有CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告掃描件（報(bào)告內(nèi)容包括但不限于硬度、附著力、沖擊強(qiáng)度,漆膜劃圈實(shí)驗(yàn)等）。

②恒濕凈化一體機(jī)：★6.8、苯凈化效率≥93.8%（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且苯凈化效率符合要求）

③霉菌凈化機(jī)：★4.4、空氣自然菌消亡率≥92%（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且空氣自然菌消亡率符合要求）。

④壁掛式新風(fēng)凈化機(jī)：★4.2、肺炎克雷伯氏菌除菌率≥99.9%，（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且肺炎克雷伯氏菌除菌率符合要求）；

事實(shí)依據(jù)：以上設(shè)備需要投標(biāo)時(shí)提供第三方有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的帶有CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告掃描件，針對(duì)性太強(qiáng)，并且設(shè)置了評(píng)點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)，有控標(biāo)的嫌疑，不合理。

法律依據(jù)：（1）違反《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：“不得要求或標(biāo)明特定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告”。（2）違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：“采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”。

請(qǐng)求：我公司建議：①手動(dòng)密集架：★立柱：≥1.5mm 冷軋鋼板沖壓折彎成形，采用模胎焊接后，整體組裝，鋼性足，不變形。在每列的框架結(jié)構(gòu)中配置斜接桿，使架體更架穩(wěn)固。立柱均勻沖孔，使層數(shù)和間距可按需要調(diào)整，立柱插入底梁中，并與底梁螺絲進(jìn)行連接以增加穩(wěn)定性，每根立柱兩面均布有調(diào)節(jié)孔可上、下調(diào)節(jié)。投標(biāo)文件中提供第三方有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的帶有CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告掃描件（報(bào)告內(nèi)容包括但不限于硬度、附著力、沖擊強(qiáng)度,漆膜劃圈實(shí)驗(yàn)等）。建議修改為投標(biāo)文件中提供投標(biāo)產(chǎn)品符合該項(xiàng)功能或性能的承諾函。

②恒濕凈化一體機(jī)：★6.8、苯凈化效率≥93.8%（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且苯凈化效率符合要求）。投標(biāo)文件中提供投標(biāo)產(chǎn)品符合該項(xiàng)功能或性能的承諾函。

③霉菌凈化機(jī)：★4.4、空氣自然菌消亡率≥92%（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且空氣自然菌消亡率符合要求）。投標(biāo)文件中提供投標(biāo)產(chǎn)品符合該項(xiàng)功能或性能的承諾函。

④壁掛式新風(fēng)凈化機(jī)：★4.2、肺炎克雷伯氏菌除菌率≥99.9%，（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且肺炎克雷伯氏菌除菌率符合要求）；投標(biāo)文件中提供投標(biāo)產(chǎn)品符合該項(xiàng)功能或性能的承諾函。

答：經(jīng)專家論證，招標(biāo)文件以上技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置合理，與招標(biāo)需求相適應(yīng)、相匹配，無(wú)傾向性與排他性。

6.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有檔案相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱證書。

事實(shí)依據(jù)：（1）本項(xiàng)目并非檔案相關(guān)業(yè)務(wù)極高的項(xiàng)目，用戶的項(xiàng)目要求高級(jí)職稱證書，要求過(guò)高，且未考慮特殊人才認(rèn)定情形，有控標(biāo)的嫌疑。（2）未明確職稱專業(yè)范圍（如檔案學(xué)、圖書情報(bào)、文秘等是否適用），可能排斥具備實(shí)際能力但專業(yè)名稱不符的投標(biāo)人。

法律依據(jù)：（1）違反《政府采購(gòu)法》第二十二條：“不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇”；（2）違反《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》中“職稱與職業(yè)資格等效認(rèn)定原則”，未接受同等效力的職業(yè)資格證書（如高級(jí)檔案管理師）；（3）違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加點(diǎn)擊登錄查看條件或者中標(biāo)、成交條件”。

請(qǐng)求：我公司建議：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有檔案相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱證書建議修改為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有檔案相關(guān)專業(yè)中級(jí)職稱證書。

答：經(jīng)專家論證，招標(biāo)文件以上要求設(shè)置合理，與招標(biāo)需求相適應(yīng)、相匹配，無(wú)傾向性與排他性。

7.資格條件與項(xiàng)目實(shí)際需求嚴(yán)重不符，構(gòu)成不合理限制，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人需具備：國(guó)家秘密載體印制乙級(jí)及以上資質(zhì)（含涉密檔案數(shù)字化加工）；檔案相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書。

質(zhì)疑依據(jù)：（1）項(xiàng)目?jī)?nèi)容點(diǎn)擊登錄查看析：本項(xiàng)目主要采購(gòu)內(nèi)容為檔案室設(shè)施設(shè)備（占比58.1%，預(yù)算50萬(wàn)元），包括手動(dòng)密集架、恒溫恒濕設(shè)備等，屬于通用貨物采購(gòu)；（2）檔案數(shù)字化加工僅為輔助服務(wù)（占比41.9%，預(yù)算36萬(wàn)元），且招標(biāo)文件明確數(shù)字化加工量?jī)H占“部點(diǎn)擊登錄查看檔案”（第六章第5.6款）。

法律依據(jù)：（1）《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條明確規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或限制競(jìng)爭(zhēng)。（2）本項(xiàng)目核心需求為密集架及環(huán)控設(shè)備，卻將涉密資質(zhì)和檔案專業(yè)職稱,作為強(qiáng)制性資格條件，明顯超出項(xiàng)目實(shí)際需求，排斥了具備密集架生產(chǎn)資質(zhì)但無(wú)涉密資質(zhì)的合法供應(yīng)商，構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制。

訴求：刪除或修改與核心產(chǎn)品無(wú)關(guān)的資格條件，確保資格要求與項(xiàng)目實(shí)際需求匹配。修改資格條件：刪除“國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)”和“檔案專業(yè)職稱”要求，或明確允許聯(lián)合體投標(biāo)。

答：經(jīng)專家論證，投標(biāo)人資質(zhì)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)要求設(shè)置合理，與招標(biāo)需求相適應(yīng)、相匹配，無(wú)傾向性與排他性。

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

8.關(guān)于評(píng)點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的質(zhì)疑：

評(píng)點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏向數(shù)字化加工，核心產(chǎn)品點(diǎn)擊登錄查看值占比過(guò)低，招標(biāo)文件第三章“評(píng)標(biāo)辦法”中，檔案數(shù)字化相關(guān)評(píng)點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)總點(diǎn)擊登錄查看高達(dá)31點(diǎn)擊登錄查看，而核心產(chǎn)品（密集架、環(huán)控設(shè)備）的客觀技術(shù)評(píng)點(diǎn)擊登錄查看不足10點(diǎn)擊登錄查看，具體如下：

質(zhì)疑依據(jù)：（1）違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條：評(píng)審因素應(yīng)與投標(biāo)貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，不得以與采購(gòu)需求無(wú)關(guān)的條件作為評(píng)點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)。（2）構(gòu)成量身定制：高點(diǎn)擊登錄查看值集中于數(shù)字化領(lǐng)域，明顯為具備涉密資質(zhì)的投標(biāo)人提供優(yōu)勢(shì)，而密集架制造商（本項(xiàng)目主要供應(yīng)商）因缺乏數(shù)字化業(yè)績(jī)被系統(tǒng)性排除。

訴求：重新點(diǎn)擊登錄查看配評(píng)點(diǎn)擊登錄查看權(quán)重，以密集架和環(huán)控設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、生產(chǎn)能力、售后服務(wù)為核心評(píng)點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)。

調(diào)整評(píng)點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)準(zhǔn)：增加密集架、環(huán)控設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、檢測(cè)報(bào)告、案例等客觀評(píng)點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)（建議≥40點(diǎn)擊登錄查看）；降低數(shù)字化服務(wù)主觀評(píng)點(diǎn)擊登錄查看權(quán)重（建議≤15點(diǎn)擊登錄查看）。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

9.關(guān)于招標(biāo)文件合法性的綜合質(zhì)疑，違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則：（1）資格條件和評(píng)點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)準(zhǔn)共同導(dǎo)致密集架供應(yīng)商無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)，涉嫌為特定投標(biāo)人（如數(shù)字化服務(wù)商）量身定制。（2）未體現(xiàn)“需求導(dǎo)向：根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》，采購(gòu)需求應(yīng)“與履約能力直接相關(guān)”，但本項(xiàng)目將非核心的數(shù)字化要求凌駕于主要設(shè)備之上。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

10.請(qǐng)明確檔案高級(jí)職稱頒發(fā)單位或機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)很多第三方山寨機(jī)構(gòu)頒發(fā)的各類檔案職稱類證書不應(yīng)該滿足上述評(píng)點(diǎn)擊登錄查看要求，檔案高級(jí)職稱明確指研究館員（正高）或副研究館員（副高）。

答：行政主管部門、事業(yè)單位、央國(guó)企等頒發(fā)的職稱類證書并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，予以認(rèn)可；第三方山寨機(jī)構(gòu)頒發(fā)的各類檔案職稱類證書不予認(rèn)可。評(píng)標(biāo)委員會(huì)保留現(xiàn)場(chǎng)核查的權(quán)利。

11、根據(jù)“檔案服務(wù)外包工作規(guī)范第1部點(diǎn)擊登錄查看：總則”中“7.3.1.3承包方應(yīng)根據(jù)檔案服務(wù)需要,配備檔案或相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷,或具有檔案中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的員工。承包方應(yīng)保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和員工隊(duì)伍具有一定的穩(wěn)定性”；明確要求承包方具有檔案中級(jí)以上職稱，招標(biāo)采購(gòu)需求中要求駐點(diǎn)4人，為了保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和3名駐點(diǎn)員工的穩(wěn)定性。建議要求“其他人員具有檔案相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱證書的，每人得1點(diǎn)擊登錄查看，滿點(diǎn)擊登錄查看3點(diǎn)擊登錄查看?！?/p>

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

12.招標(biāo)文件中第三章 評(píng)標(biāo)辦法商務(wù)、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.2.2（2）-商務(wù)文件評(píng)點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)準(zhǔn)-團(tuán)隊(duì)成員1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有檔案相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱證書的，得 2 點(diǎn)擊登錄查看。此項(xiàng)要求與招標(biāo)需求要求不匹配。

事實(shí)依據(jù)：安徽省內(nèi)檔案相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱證書除了需要相應(yīng)的學(xué)歷、工作年限、專業(yè)知識(shí)外，對(duì)工作業(yè)績(jī)、論文、論著條件等評(píng)審條件極高，且通過(guò)率低，對(duì)于獲得高級(jí)職稱人員的各項(xiàng)素質(zhì)要求極高。且本項(xiàng)目主要服務(wù)范圍為對(duì)檔案整理室、檔案閱檔室、檔案榮譽(yù)室等進(jìn)行設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，更側(cè)重于供應(yīng)商的硬件供貨能力與檔案專業(yè)知識(shí)的結(jié)合，故要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有檔案相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱證書要求過(guò)高且與實(shí)際要求服務(wù)能力不符，具有不合理性。高級(jí)職稱人員絕大部點(diǎn)擊登錄查看就職于行業(yè)頭部的大型企業(yè)中，對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)人才輸入的渠道有限，限制了中小型企業(yè)參與本項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

（2）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)?a style="color:red; font-weight:bold" >點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。。

故根據(jù)上述法律要求，本項(xiàng)違反了以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的要求。

答：經(jīng)專家論證，招標(biāo)文件以上要求設(shè)置合理，與招標(biāo)需求相適應(yīng)、相匹配，無(wú)傾向性與排他性。

13.招標(biāo)文件中第三章 評(píng)標(biāo)辦法商務(wù)、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.2.2（2）-商務(wù)文件評(píng)點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)準(zhǔn)-技術(shù)評(píng)審-評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人所投產(chǎn)品對(duì)技術(shù)參數(shù) 及要求的響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)點(diǎn)擊登錄查看：標(biāo)注★號(hào)的條款，每滿足一項(xiàng)得 2 點(diǎn)擊登錄查看，共 4 項(xiàng)，滿點(diǎn)擊登錄查看 8 點(diǎn)擊登錄查看。注：以投標(biāo)響應(yīng)表和“貨物需求表 ”中要求的證明材料要求作為評(píng)審依據(jù)。按照此評(píng)點(diǎn)擊登錄查看項(xiàng)要求需提供如下：

（1）手動(dòng)密集架：★立柱：≥1.5mm 冷軋鋼板沖壓折彎成形，采用模胎焊接后，整體組裝，鋼性足，不變形。在每列的框架結(jié)構(gòu)中配置斜接桿，使架體更架穩(wěn)固。立柱均勻沖孔，使層數(shù)和間距可按需要調(diào)整，立柱插入底梁中，并與底梁螺絲進(jìn)行連接以增加穩(wěn)定性，每根立柱兩面均布有調(diào)節(jié)孔可上、下調(diào)節(jié)。

投標(biāo)文件中提供第三方有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的帶有CMA 或 CNAS 標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告掃描件（報(bào)告內(nèi)容包括但不限于硬度、附著力、沖擊強(qiáng)度,漆膜劃圈實(shí)驗(yàn)等）。

（2）恒濕凈化一體機(jī)：★6.8、苯凈化效率≥93.8%（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶 CMA 或 CNAS 標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且苯凈化效率符合要求）

（3）霉菌凈化機(jī)：★4.4、空氣自然菌消亡率≥92%（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶 CMA 或 CNAS 標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且空氣自然菌消亡率符合要求）。

（4）壁掛式新風(fēng)凈化機(jī)：★4.2、肺炎克雷伯氏菌除菌率≥99.9%，（投標(biāo)文件中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的帶 CMA 或CNAS 標(biāo)識(shí)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告掃描件，且肺炎克雷伯氏菌除菌率符合要求）；

共4份證明材料要求作為評(píng)審依據(jù)。

以上要求提供的材料與采購(gòu)需求中要求的貨物技術(shù)參數(shù)不匹配，且具有特定投標(biāo)人的潛在傾向性。

事實(shí)依據(jù)：

（1）縱觀招標(biāo)文件供貨要求，手動(dòng)密集架參數(shù)，并未對(duì)硬度、附著力、沖擊強(qiáng)度,漆膜劃圈實(shí)驗(yàn)做出實(shí)際要求，招標(biāo)文件應(yīng)從實(shí)際需求編制，具體詳見(jiàn)招標(biāo)文件第五章供貨要求-三、設(shè)備需求一覽表-貨物及服務(wù)清單部點(diǎn)擊登錄查看。

（2）《GB 21551.3-2010 家用和類似用途電器的抗菌、除菌、凈化功能 空氣凈化器的特殊要求》規(guī)定：要求抗菌/除菌型凈化器對(duì)白色葡萄球菌的除菌率≥90%（實(shí)驗(yàn)室條件下）。

具有局限性：

僅針對(duì)特定實(shí)驗(yàn)菌種（非自然菌）；未直接規(guī)定霉菌或“自然菌”的消亡率。

《GB/T 18801-2022 空氣凈化器》該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了顆粒物、甲醛、TVOC等污染物的凈化能效和潔凈空氣量（CADR），但未直接規(guī)定苯的凈化效率限值。

苯通常歸類為TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)物）的一種，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)TVOC的凈化能效有要求，但未單獨(dú)設(shè)定苯的去除率標(biāo)準(zhǔn)。微生物（細(xì)菌）凈化性能：要求標(biāo)注對(duì)金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等標(biāo)準(zhǔn)菌種的潔凈空氣量（CADR），但未設(shè)定具體消亡率閾值。

霉菌凈化：現(xiàn)行國(guó)標(biāo)未單獨(dú)規(guī)定霉菌凈化效率，通常歸為廣義微生物凈化范疇。

《WS/T 648-2019 空氣消毒機(jī)通用衛(wèi)生要求》（衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

適用對(duì)象：醫(yī)用消毒設(shè)備，要求對(duì)自然菌的消亡率≥90%（現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)條件下）。

此標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)消毒機(jī)（非普通凈化器），且需在真實(shí)環(huán)境中測(cè)試。

上述“自然菌消亡率≥92%” 、“空氣自然菌消亡率≥92%”等來(lái)源，極大可能為廠商實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)：

可能參照《WS/T 648-2019》的測(cè)試方法，在密閉空間（如30m3）內(nèi)模擬自然菌環(huán)境（如霉菌孢子、空氣中懸浮細(xì)菌），運(yùn)行1小時(shí)后計(jì)算消亡率。

非強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)：家用凈化器無(wú)自然菌消亡率的強(qiáng)制要求，該數(shù)值多為廠商自愿標(biāo)注。

（3）各供應(yīng)商對(duì)于產(chǎn)品各參數(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致、檢測(cè)項(xiàng)目不一致，在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，容易造成評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成失點(diǎn)擊登錄查看的情況。檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告不能作為證明重要指標(biāo)項(xiàng)參數(shù)評(píng)判的唯一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)參數(shù)確認(rèn)函、出廠檢測(cè)證明等也具有同等效率。且各家產(chǎn)品都擁有響應(yīng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)下，無(wú)法做到檢測(cè)項(xiàng)目與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

故本項(xiàng)具有局限性及傾向性。

法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

（2）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)?a style="color:red; font-weight:bold" >點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。。

故根據(jù)上述法律要求，本項(xiàng)違反了以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的要求。

答：經(jīng)專家論證，招標(biāo)文件以上技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置合理，與招標(biāo)需求相適應(yīng)、相匹配，無(wú)傾向性與排他性。

14.招標(biāo)文件第五章供貨要求-三、設(shè)備需求一覽表-貨物及服務(wù)清單-手動(dòng)密集架參數(shù)要求中標(biāo)人提供的手動(dòng)密集架在供貨前應(yīng)提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的防震密集架抗震性能檢測(cè)報(bào)告。本項(xiàng)作為中標(biāo)人后續(xù)供貨的準(zhǔn)入及資格要求，與實(shí)際供貨產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不符合。

事實(shí)依據(jù)：

縱觀招標(biāo)文件供貨要求，手動(dòng)密集架參數(shù)，并未對(duì)抗震性做出要求，按照供貨要求提供的產(chǎn)品不屬于防震密集架，（具體詳見(jiàn)招標(biāo)文件第五章供貨要求-三、設(shè)備需求一覽表-貨物及服務(wù)清單部點(diǎn)擊登錄查看），要求提供防震密集架抗震性能檢測(cè)報(bào)告檢測(cè)報(bào)告，明顯與本次招標(biāo)的特點(diǎn)和需求不符合，存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。

法律依據(jù)：

法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

（2）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)?a style="color:red; font-weight:bold" >點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃點(diǎn)擊登錄查看標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

故根據(jù)上述法律要求，本項(xiàng)違反了以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的要求。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

第二部點(diǎn)擊登錄查看 招標(biāo)文件修改部點(diǎn)擊登錄查看

1.招標(biāo)文件“第五章 供貨要求-四、檔案室整理及數(shù)字化加工需求及要求-（五）安全及保密要求-8.涉密資料要求：本項(xiàng)目涉及的檔案資料存在涉密資料，審查檔案內(nèi)容信息時(shí)，標(biāo)識(shí)涉密檔案或包含敏感信息的檔案，如檔案原件首頁(yè)有涉密標(biāo)識(shí)，或原件中某幾頁(yè)有涉密標(biāo)識(shí)，需統(tǒng)一標(biāo)識(shí)密級(jí)?！毙薷臑椤?.涉密資料要求：本項(xiàng)目涉及的檔案資料存在涉密資料（涉密等級(jí)為秘密級(jí)），審查檔案內(nèi)容信息時(shí)，標(biāo)識(shí)涉密檔案或包含敏感信息的檔案，如檔案原件首頁(yè)有涉密標(biāo)識(shí)，或原件中某幾頁(yè)有涉密標(biāo)識(shí)，需統(tǒng)一標(biāo)識(shí)密級(jí)?！?/p>

注：此補(bǔ)疑視同招標(biāo)文件的組成部點(diǎn)擊登錄查看，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。

招標(biāo)人：點(diǎn)擊登錄查看

地 址：阜陽(yáng)市****

聯(lián)系人：芮工

電 話：****

招標(biāo)代理：點(diǎn)擊登錄查看

地 址：合肥市****

聯(lián)系人：李工

聯(lián)系方式：****、****

****

三、附件

答疑發(fā)布日期：****